靖西县检察院推进边境检察特色工作纪实

发挥检察职能 强化边境管控 

--靖西县人民检察院推进边境检察特色工作纪实 

　　广西检察网8月26日讯（通讯员  陆安德 韦有利）近年来，地处西南边境地区的基层检察院靖西县人民检察院深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设总任务和靖西县经济社会发展大局，以深化社会管理创新工作为着力点，充分发挥检察职能，积极推进平安、和谐靖西建设。 

　　 国门利剑，履行捕诉职能维护社会稳定  

　　靖西检察院认真履行批捕起诉等职责，依法严厉打击刑事犯罪，切实增强群众安全感。坚持把涉恶势力犯罪案件、严重暴力犯罪案件、“两抢一盗”多发性犯罪案件作为打击重点，坚持从严从快方针，依法准确、有力地打击刑事犯罪。2013年来共受理审查批准逮捕刑事案件446件696人，决定批准逮捕403件642人。共受理移送审查起诉案件452件666人，提起公诉420件621人。落实宽严相济刑事司法政策，依法不批捕60人，依法作不起诉处理40人，达成刑事和解 21件21人。设立未成年人犯罪检察工作办公室，办理未成年人犯罪案件28件39人。2011年，靖西县检察院办理的陆某某等26人寻衅滋事、破坏生产经营、聚众扰乱社会秩序案入选2011年全区检察机关公诉部门“十大化解社会矛盾案件”。2012年办理的农某、张某某等15人聚众扰乱社会秩序一案入选“2012年广西检察机关公诉部门十大化解社会矛盾案件”。  

　　“边检共建”工作成效显著。2012年开始，靖西县检察院立足边防县这一县域特点，与县公安边防大队签署协作机制协议签署《共建平安靖西边防工作协作机制》，并与边防大队下辖各边防派出所、边防检查站建立边检共建工作联系点，不断加强检察机关和县公安边防大队在惩治和预防渎职侵权等职务犯罪、打击刑事犯罪、开展边境地区爱国主义教育等方面的协调配合，据统计，2013年以来，靖西县检察院共办理涉嫌偷越、组织偷越国境等妨害国境管理犯罪案件22件45人。边检共建工作形成了具有边境特色的检察工作经验，连续三年在广西全区边海防地区检察机关和公安边防部队实务研讨会做经验发言。目前靖西县检察院被自治区检察院指定为外国人犯罪案件集中管辖的、百色唯一的全区15个基层检察院之一。 

　　 反腐中坚，坚持惩防结合减少职务犯罪  

　　顺应人民群众对反腐倡廉的期待，靖西县检察院加大惩治职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设，把群众反映强烈的问题作为打击重点，增强人民群众对党和政府惩治腐败的信心。2013年以来共立查贪污贿赂案件30件31人，查办渎职侵权犯罪案件4件5人。积极推进“集中查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作”，保持打击贪污贿赂等职务犯罪行为的高压态势，按深入基层、打防结合、务求实效的方针，深入各乡镇村屯等基层组织采用“挖窝查串、重点治理”的方法，深入查办窝案串案，2013年来共查办涉农案件9件9人，开展保护“春蕾行动”查办中小学校长贪污受贿案件5件5人。2014年查办医疗卫生领域职务犯罪5件5人。近年来，分别在靖西县安德镇、湖润镇、魁圩乡等多次举行涉农案件赃款返还工作，将追回的涉案资金22万元全部返还受害的100多名农户，相关内容被《检察日报》头版报道。 

　　认真贯彻习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”指示精神，更加注重开展职务犯罪预防工作，不断探索创新职务犯罪预防体系建设，2013年以来，深入县财政系统、税务工商系统、烟草系统、农机系统、水产畜牧兽医系统等开展进行预防职务犯罪专题讲座、警示教育和法制宣传32次，为各乡镇村“两委”上预防职务犯罪警示教育16场次，受教育干部5000余人。开展重点领域专项预防，与国税、人民银行、高速公路指挥部等单位建立预防工作机制。结合执法办案向发案部门发出健全制度、堵塞漏洞的预防检察建议20份，为重点行业的招投标项目进行行贿犯罪档案查询4150次，建设完善廉政警示教育基地1个。积极探索“廉政约谈”工作制度，2013年以来，靖西县检察院深入靖西县19个乡镇各个村针对农村基层干部涉农职务犯罪现象,采取定点约谈和巡查约谈相结合的方式，针对惠农资金发放、干部廉洁自律情况及村级财务管理等财经纪律的执行情况进行现场约谈和警示教育，对村干部应当注意的问题给予提醒,已经出现问题的及时指出,并明确提出整改意见，2014年来共深入12个乡镇与335名村干部进行约谈。 

　　 强化监督，切实提高检察机关执法公信力  

　　全面落实修改后的刑诉法、民诉法，认真履行法律监督职责，严防冤家错案。加强侦查活动及立案监督，2013年以来共受理立案监督案件67件80人，纠正漏捕18件49人，纠正遗漏同案犯43人、追诉遗漏罪行29人，提前介入命案现场引导侦查取证26件次。加强刑事审判监督，向审判机关提出审判活动违法通知34份均得到采纳。加强对民事、行政诉讼活动监督，受理民事行政案件165件，其中督促起诉63件，发出再审检察建议3件、执行监督79件。加强对刑罚执行和监管活动的监督。向看守所、向司法行政机关发出书面《纠正违法通知书》189份，纠正率100％。 

　　羁押必要性审查工作成效显著。新刑诉法实施以来，靖西县检察院积极探索开展羁押必要性审查工作，与县政法委、法院、公安局联合出台《羁押必要性审查工作细则》，羁押必要性审查工作成效获得最高检、区院的充分肯定，最高检就此项工作到我院进行了专题调研。2013年以来共成功办理羁押必要性审查案件67件。2014年3月，全国检察机关监所检察部门羁押必要性审查工作研讨交流会在百色市召开，靖西县检察院结合自行摄制的资料影片《多措并举开展羁押必要性审查工作》就开展羁押必要性审查工作在会上做典型经验介绍。2015年4月，靖西县检察院所办理的在押人员何某某涉嫌盗窃罪羁押必要性审查案例入选全国检察机关羁押必要性审查10大典型案件之一并转发全国借鉴参考。 

　　 为民服务，延伸法律触角化解社会矛盾  

　　完善维稳工作机制，切实化解社会矛盾。完善信访工作机制，进一步延伸法律触角，检力下沉，设立与地方中心法庭相对应的地州、龙临、化峒、渠洋四个派驻乡镇检察室，充分利用“举报宣传周”、检察长接待日、推行带案下访、定期巡访等方式，积极化解矛盾纠纷，努力把影响稳定的不安定因素消除在萌芽状态。2013年以来共受理各类信访案件262件，其中控告申诉类信访199件，举报类信访63件。办理刑事被害人救助案件16件,救助47人，救助金额102000元。办理举报奖励案件12件,奖励举报人29人，奖励金额50800元。连续三年保持“全区文明接待室”称号，狠抓涉检信访清理排查工作，经清理排查，全年无涉检信访积案，保持涉检“进京”、“进邕”零记录。  

　　积极服务经济发展，推进精准扶贫工作，服务清洁乡村工程。围绕县委、县政府的重大决策部署，服从并服务于全县工作大局，找准检察工作的切入点和着力点，主动跟进，靠前服务，促进经济社会平稳较快发展。依托清洁乡村、扶贫开发等服务基层大型活动，深入推进检察官第一书记、清洁乡村工作队员等工作，通过开展一对一精准扶贫、党员干部进社区服务等活动，全院干警积极参加民情大走访，结对帮扶活动，认真完成县委安排的各项中心工作。加强对联系点安德镇平莽、三郎、大乐村联系和扶持，积极协调交通、财政、扶贫、水利等部门投入资金563.6万元，分别建设村级、屯级水泥硬化路路基建15.4公里，屯级砂石路建设2.4公里，建设人畜饮水工程项目两个，为三合街、念笃村赠送3万余元清洁设备。 

　　创新宣传方式，注重贴近民生。深化检务公开，推进阳光检察。推进检察机关及时主动公开和依当事人申请公开制度化、规范化，全面推行案件流程信息查询、诉讼权利义务告知和办案结果告知等制度。相继开通了“靖西检察”官方门户网站、微博微信等新媒体平台，及时公开检察工作动态重大案件办理等情况，公开案件循序性信息92件，重大信息公开8件，法律文书公开8件，进一步提高执法办案透明度和司法公信力。通过本地方言法制影片展播、设立现场咨询点与群众交流等方式，开展“法律进村，服务连心”活动。通过在“广西政法宣传周”期间，靖西县人民检察院在县人民会堂门口小广场举办板报宣传展，深入开展“政法宣传一条街”活动。通过开展“法律边关行”送法进边境下乡村活动深入19个乡镇特别是边境一线乡镇巡回开展送法下乡活动，重点宣传和共同商讨加强流动人口及出租房屋管理、社会建设和社会管理创新以及边境管控等方面工作，为边境长治久安奠定良好舆论氛围。 

　　（作者单位：靖西县人民检察院）