市食药局集中整治食品“三小”保障群众舌尖上的安全

　　自市政府于2015年4月3日召开食品安全工作会议以来，南宁市食品药品监督管理局以“马上就办”精神，紧贴食品药品监管工作实际，坚持问题导向，着眼解决当前食品药品安全领域损害群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，聚焦小作坊、小摊点、小餐饮“三小”食品安全问题，决定在全市集中开展食品安全专项整治行动。

　　小作坊、小摊点、小餐饮这“三小”问题，在原来管理体制机制不顺、责任主体不明的情况下，历来是制约食品安全监管工作的“短板”、监管触觉难以延伸的“盲区”。市食品药品监督管理局对其安全监管工作进行整改落实，提出了“四个一律”监管思路，把大量存在又难以监管的“三小”问题列为重点整治对象，探索出监督管理和规范发展相结合，集中治理和长效机制建设相结合的监管新思路。

　　一、建章立制，纳入管理。针对“三小”存在的点多面广量大、隐患多风险大、从业人员素质意识参差不齐等实际，市食品药品监督管理局要求，“三小”从业人员一律持证（健康证、培训合格证）上岗，一律建立采购索证索票台账，业主一律签订食品安全责任书和公开承诺书，严重违法、隐患突出或拒不整改的一律取缔”。并依据相关法律法规，对“三小”的管理界定了范围、明确了责任主体并制定规范要求，全市登记备案，进行网格化属地管理，把“三小”纳入食品安全监管体系之中，做到了“有人管”“有办法管”“有章可循”的转变。

　　二、全面排查，加强培训。充分发挥城区（县级）食药监管部门紧贴基层，易于获取信息，利于监管的优势，全面开展“三小”的登记统计，对长期生产经营、有固定场所的“三小”逐门逐户进行摸排、登记，分门别类进行统计汇总，全面摸清“三小”行业的实际户数、区域分布、生产经营现状。

　　三、分类指导，整改规范。坚持“属地管理、分类指导、集中整治、规范提升”的原则，按照“指导备案一批、整改规范一批、取缔关停一批、竞争淘汰一批”的思路，分阶段，逐步规范“三小”生产经营行为。对基础条件较好的，鼓励改造升级办理《许可证》；对改造提升后仍达不到许可门槛的，纳入备案登记，建立“三小”行业经营户备案台账；对隐患突出、整改要求不落实或存在严重违法行为、拒不整改的予以取缔，做到调查一户、登记备案一户，整顿一户、规范一户、达标一户。

　　通过把“三小”食品纳入监管，对其严格实行食品安全承诺制和食品安全责任制，建立健全监管档案和信用档案，规范其生产加工经营行为，落实食品安全主体责任，严厉打击食品安全违法违禁添加、制售假冒伪劣食品行为，逐步实现了“三小”行业从“脏、乱、差”到生产规范的转变，从“散、小、弱”到规范提升的转变，从食品安全隐患到服务民生的转变，对纠治食品安全隐患、全面提升食品质量安全水平、切实保障人民群众身体健康和生命安全产生了积极地促进作用。

　　目前，南宁市食品药品监督管理局以开展省级食品药品安全城市创建工作为载体，按照“自下而上、逐级推进，重点突破、辐射带动，打牢基础、整体提升”的工作思路，力争通过三年的努力 (2014-2016年)，把全市50%以上的乡(镇、街道)创建成为市级食品药品安全乡（镇、街道），把2-3个县(市、区)进入省级安全县(市、区)创建范围，为2015年争创国家级食品药品安全城市奠定坚实基础。