金城江区狠抓城区食品安全专项整治 助力自治区食品安全城市创建成效好
金城江城区食品生产经营单位共3117家，其中食品生产企业21家、食品小作坊51家、食品销售1467家、食品餐饮1578家。去年9月以来，我区结合创建食品安全城市之契机，以城区为突破口，着力开展食品生产、销售、餐饮环节三大专项整治行动。通过整治，城区2411家食品生产经营单位得到了整改规范，其中食品生产企业16家、食品小作坊31家、食品销售1147家、食品餐饮1217家，受益群众覆盖27万多人，有效推动了食品安全城市创建工作。主要做法:
加强领导，组织到位。 一是 机构健全到位。 成立城区集中整治工作领导小组，成立专门的整治办公室，抽调乡镇所执法人员为整治办公室成员，缓解整治力量不足难题。 二是排查摸底到位。 摸清城区食品从业人员、食品种类、生产经营环境、卫生条件、产品销售等情况，建立台帐，彻底做到“底子清、情况明”，为实施科学整治打下基础。 三是责任落实到位。 实行“网格化”整治工作制度，将城区划分为4个责任区，按照包点、包线、包片的办法，成立4个整治小组，根据排查结果，逐家逐户开展拉网式整治，确保整治工作不留盲点。
注重“攻心”，引导共治。 一是扫清意识障碍。 召开动员会议，统一思想，强调“抓整治就是抓民生”，消除执法人员畏难情绪。同时，逐户上门做好思想动员，阐明“整改是业主的义务”，详细分析整治后给经营上带来的利处，打消业主犹豫心理。 二是强化业务培训。 对业主进行全方位轮训，解读法律法规，传授管理技能，分析违法案例，提升业主法律、责任意识、操作水准，推动整治工作合法、有序开展，先后组织集中培训共27期8458人次。 三是引导公众参与。 制作通俗易懂的标语、画册、提示、展板等方式，普及群众安全知识，提高群众法律意识，引导群众参与整治，构建了社会共治局面。共张贴标语4万余张、画册3万余张、温馨提示牌5万余张，设立展板572块，发放宣传资料29万余份、一封信7万余封。
严格标准，规范整改。 一是食品生产企业。 按照“五规范”（即生产工艺流程和车间布局规范、生产操作规程规范、生产操作人员工作服装管理规范、企业实验室建设和运行规范、建立和运行食品安全管理制度规范）进行整改。 二是食品小作坊。 按照“七规范”（即食品加工场所符合规范、生产设备设施符合规范、原辅料进货符合规范、加工过程符合规范、从业人员符合规范、质量管理制度符合规范、食品标识及销售符合规范）进行整治。 三是食品销售单位。 按照 “五统一”（即统一定点销售、统一设计车辆、统一“三防”设施、统一信息公示、统一着装销售）进行整治。 四是 餐饮服务单位。 按照“五统一”“六个化”（即统一公示证照制度、统一进货台账管理、统一明厨亮灶、统一标识管理、统一脸谱出门和经营合法化、布局合理化、管理制度化、操作规范化、环境整洁化、三防有效化）进行整治。目前，城区食品生产经营单位整改规范达2411家，其中食品生产企业16家（整治前为4家）、食品小作坊31家（整治前为12家）、食品销售1147家（整治前为591家）、食品餐饮1217家（整治前为627家）。
创建示范，以点带面。创建一批示范店，并不定期组织业主集中学习观摩，推进精细化管理，提升业主的法律意识、质量理念，促进从业人员的规范操作。例如:阿霏豆芽坊、阿红姐香草粽店自筹资金进行改造后，以整洁、绿色、安全的全新姿态亮相，相比整治前，生意空前红火，其中阿霏豆芽坊与一些大型超市签订了长期供货订单，附近学校和农贸市场也纷纷下单；阿红姐香草粽店生产的粽子销量由整治前的每天5百多个增加到整治后的9千多个。在示范点的正能量效应下，经营业主们由原来的观望态度转变为积极配合，甚至到我局主动寻求帮助，希望提升工艺和操作水准。目前，我区已创建食品安全示范点350家，示范带动其他经营单位升级改造和提质增效共2000多家，食品行业带动就业人口由整治前的5千多人增加到整治后的1万多人，积极推动了我区经济社会发展。
创新投入，降低成本。积极探索经费投入新模式，尽量少花财政资金，动员业主积极投入改造资金，实现了“既减轻财政压力，又保障有钱改造”的“双赢”效果。 一是引导“业主出大头”。 利用走访巡查、发放宣传册等方式，加强思想动员工作，积极引导业主自筹资金投入设施改造。目前，全区已有2411家食品生产经营单位自筹资金完成升级改造工作，累计投入资金达3600多万元。 二是采用“政府补漏洞”。 在本级财政支出整体趋紧情况下，通过追加财政预算方式，累计投入食品“三小”整治经费23万元，主要用于制作宣传广告牌（栏）、宣传资料、宣传标语及经营店面上墙制度、台帐记录本等。
健全机制，长效治理。 一是 建立日常监管机制。 建立日常监管工作档案，落实区域监管、目录管理、公开承诺、开歇业报告等日常监管制度机制，实行痕迹化监管。 二是 建立示范引领机制。 选定基础好、条件优、趋于规范的单位作为试点，树立典型标杆，以点带面、示范推动，辐射全境。目前全区已打造各类示范点350家。 三是 建立监督抽查机制。 加大产品监督抽查力度，保证抽查频次，抓好监督抽检后处置工作。整治以来，开展食品行业监督抽检共97批次。 四是 建立案件 震慑机制。 对拒不整改，我行我素，对抗执法的非法经营户予以严厉打击。整治中共查处违法经营行为59起，震慑作用明显，有效推动了三大整治活动的顺利开展。 五是建立巡回检查机制。 拒绝“一阵风”式整治，不定期开展“回头看”，发现停业整顿期间擅自恢复生产经营的从重处罚。同时，发挥投诉举报平台作用，引导社会监督，共受理违法举报143起，有效防止“死灰复燃”现象发生。（金城江区食品药品监督管理局 陆志诚）
