在广西河池市，有不少“隐匿”于街坊四邻中间的深巷小店：店主和顾客是老相识，东西口味不错，价格也实惠，可就是加工、销售场所的环境卫生让人不敢恭维。这些小店长期在小范围经营，也游离于监管之外。
借着创建广西食品安全示范城市之际，河池市食药监局开展“三小”整治工作，主动接管这些“灰色”小店，动员店主加以改造。一年来，这些“没法见人”的小店铺、小作坊，转眼变成了微信朋友圈里的“网红”店。
10年深巷小店变身“网红”
“粽子有咸甜之分，我们河池人就爱灰水粽。”今年的端午节，远在北上广深的河池人也可以轻松地在网上下单，买到饱含家乡味道的阿红姐香草粽了。
今年端午节之前，“广西壮族自治区食品药品走基层”采访团来到河池市金城江区的阿红姐香草粽经营部。记者一行还没走到店铺，远远就闻见粽香四溢，在独立分区、宽敞干净的包粽间，4名穿着工作服、戴着口罩的包粽小工正娴熟地赶包粽子。
“现在每天的产量有七八千个，可还是供不应求。我们已经不敢接端午节的单了，就是通宵也赶不及。”店主卢小红说，因为她很会包粽子，2005年就开始在家包粽子售卖，人们都叫她“阿红姐”，她的粽子店就直接叫阿红姐香草粽。
不过在这之前，阿红姐的粽子店是“见不得人”的。河池市食安办副主任谭凤波对第一次检查店里的情形还历历在目。“门口的垃圾筐内装满了煤球渣，店内苍蝇飞舞，东西堆放杂乱无章，遍地污水，腐臭扑鼻，闻之欲呕。难以想象市民爱吃的粽子在这样的条件下生产出来。”这是开展创建自治区级食品安全城市前，河池市小作坊、小餐饮、小摊贩真实卫生条件的写照。这些小店铺多半开设在居民楼、城中村、小巷深处，在周围居民间有较好口碑。但是因经营者主体责任难以落实、设施简陋、卫生条件差，长期处于无证生产经营的状态。这些小店铺成为食品安全监管的难点。
卢小红说，那时候店里的生意和现在完全比不了：“一天五六百个都卖不完。”自知环境差，她也没敢上网卖粽子，客户基本上都是周围吃惯了她粽子口味的老邻居。
开展创食品安全城市以来，阿红姐香草粽作为首批升级改造对象，对加工场地进行了合理分区布局，并重新粉饰装修。煤球炉被无烟生物燃料代替，烟尘已了无踪迹，防蝇帘、挡鼠板将蚊虫鼠蚁拒之门外。这是河池市在创建广西食品安全城市过程中，强力推进“三小”升级改造所取得的阶段性成果之一。
以点带面推动整体改造
“一开始我们也是不情愿，觉得没必要。开店以来没听人说吃坏过肚子，为什么要花钱搞整改。”卢小红说。
其实，不止是食品经营户犹豫，当提出要进行“三小”专项升级改造时，河池市食药监管人员当中也存在不少“畏难”情绪，习惯性地认为整治行动必须有政府资金补贴的支持。
河池市食药监局组织全系统监管人员召开会议统一思想，局长胡美英在会上表示，整改是经营户的义务，要积极引导经营户自筹资金投入设施改造。随后，河池市食药监局连续一个月派出人员挨家挨户上门做思想工作，发放宣传资料，使整治工作家喻户晓。同时，对辖区全部的“三小”经营业主进行轮训，解读法律法规，分析违法案例，使其明晰自身肩负的责任和义务。此外，河池市食药监局继续“煽风点火”，借创城之际，利用报刊、电视、广播、大型LED屏等方式，刊登全市食品餐饮企业诚信经营承诺。对食品生产及餐饮经营店进行评定等级，并将评定结果在电视台滚动播放，编写发放《致市民、学校、学生、家长的一封信》，号召社会大众共同参与监督和宣传，让“黑作坊”彻底无处藏身。在一段时间的“攻心”后收效明显，目前，河池市区内2132家“三小”经营户完成了设施改造。
群众的心拢起来了，怎样整改呢？经营业主们还有点摸不清头脑。“把葫芦种出来，画瓢就容易了。”胡美英说。河池市食药监局分类编写了食品生产及餐饮服务标准，绘制加工工艺流程，开展“三小”规范化建设，将标准关口前移，在行政审批环节进行推广，新开的“三小”经营店必须达标才予以备案。
同时，紧抓示范引领，选取5家生产小作坊、10家小餐饮、两家农贸市场进行规范整改作“样本”，不定期组织“三小”经营业主集中学习观摩，推进精细化管理，提升业主的法律意识、质量理念，促进从业人员的规范操作。
金城江区阿霏豆芽坊被选中为首批示范创建店铺，在食药监管人员的帮助指导下，自筹3万元进行改造。豆芽坊一改过去潮湿闷热的环境，以整洁、绿色、安全的全新姿态亮相后，美誉度在河池直线上升，与当地一家大超市签订了长期供货订单，附近学校和农贸市场也纷纷下单，销量比整治前翻了一番。
在示范点的正能量效应下，“三小”经营业主们由原本的观望态度转变为积极配合，甚至有不少经营者到河池市食药监局主动寻求帮助，希望提升工艺和操作水准。
巩固整治成果不能“一阵风”式执法
“现在基层的工作重心都在‘三小’整治，每天都上街巡检，有些群众戏称我们是‘逛街部门’。”金城江区街道办食药所所长蓝永意自嘲地说。原来，按照“规范一批、整顿一批、取缔一批”的原则，全市范围内逐街逐巷采取拉网式的巡回检查，对需立即取缔的，立即实施查处；对可规范的，责令其限期整改；对已达到标准的，引导其生产规模化。
河池市食药监管局提出了“人人会办案、人人会快检、人人会服务”人员素质提升目标，打造“食药警察”。2016年以来，查处各类食品违法案件共计562起，罚没款523.33万元。为巩固整治成果，拒绝“一阵风”式的整治，安插“眼线”进行监督，发挥辖区内食品安全协管员、信息员、社会监督员作用。对已整治场所“盯梢”，发现有苗头性的问题和“死灰复燃”现象，及时报告。不定期开展“回头看”，发现停产整顿期间擅自恢复生产的从重处罚。
“全市各县（区）没掉队，都在同步开展。我所理解的创食品安全城市应该是11个县（区）齐创城，只有所有县区都达标了才无愧这个称号。我们还制定了创城的五年规划，不久的将来，河池又会增加一张‘食安河池’新名片。”雷厉风行的胡美英谈到未来充满期待。本报记者 覃日仕 通讯员 梁芹 肖明
