食用植物油小作坊存在的问题及监管建议

        食用植物油作为人体所需的重要营养物质之一，是我们日常生活不可缺少的必需品。近年来，由于受“地沟油”“回收油”等负面消息的影响，广大消费者对食用植物油质量安全特别关注，从食品生产日常监管情况看，食用植物油小作坊确实存在一些不容忽视的风险，成为当前亟待解决的重要问题。

        一、辖区小油坊日常监管现状

        目前，银海区范围内的食用植物油小作坊共有21家，登记了2家，主要集中在福成镇和平阳镇，地处农村地区，存在点多、线长，生产环境较差，生产工艺相对落后等特点，且小油坊作业基本为来料加工，只提供加工服务，没有产品销售。

        二、辖区小油坊存在的问题

        （一）基础条件普遍较差。 银海区地处城乡结合部，小油坊集中在农村。按照“三小”法规及相关文件要求，大部分小油坊难以达到登记条件，且改造工程难度较大，登记率普遍较低。

        （二）原料质量无法把控。 福成镇和平阳镇为银海区花生种植集中地，小油坊加工原材料基本上是消费者自种或自购的花生。由于来料都是市面上散装的花生，参齐不齐，因此小作坊经营户对原料花生的质量难以把控，尤其很多消费者对花生不作清理和筛选就直接榨油，导致产品可能含有超出国家标准的细菌数、杂质和黄曲霉毒素。难以在源头上杜绝黄曲霉毒素超标的问题。

        （三）产品质量存在安全隐患。 由于快检试剂较贵，来料加工的小油坊仅赚取加工费，加工出来的成品花生油要实现批批快检在成本上也较为困难。

        （四）食品安全和法律意识淡薄。 辖区内小油坊大部分是家庭式经营，业主和工作人员从未经过食品安全和法律方面专门培训，缺乏专业知识，技术力量薄弱，在生产经营过程中容易忽略食品安全问题，对国家食品安全法律法规也一知半解，往往糊里糊涂生产出不合格的产品，甚至触及法律。

        三、小油坊日常监管建议

        从辖区小油坊现状、存在问题来看，建议从以下几方面开展监管，保障食用油安全，促进小油坊健康发展。

        一是指导规范办证。 对已登记的小油坊，纳入正常监管范围；对无证小油坊进行指导改造，改善生产环境，更换生产设施设备，对整改后符合生产条件的予以登记备案；对仍达不到要求的，继续按相关标准要求进行整改，整改期间停止一切生产经营活动；对条件较差无法改造的小油坊坚决查处取缔。

        二是开展监督检查。 开展突击检查，重点检查原辅料把关不严、采购记录信息不全、生产加工环节疏忽、从业人员健康情况等问题，严格规范小油坊生产经营秩序；加强快检和监督抽检，同时建议业主配备快检设备或黄曲霉毒素检测设备，定期定量对花生油的黄曲霉毒素B1等项目进行检测。

        三是加大执法力度。 对日常监管中发现的问题，责令限期整改，对屡次不改的开展约谈，对触及法律法规的，要立案处理。

        四是提高从业水平。 对小油坊业主和从业人员开展形式多样、时间灵活的培训活动，主要是《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和小摊贩管理条例》《广西壮族自治区食用植物油小油坊监督检查办法》等相关食品法律法规和专业知识培训，不断提高食品小作坊业主和从业人员食品法律知识和专业知识水平，督促履行食品安全主体责任，组织小油坊经营者签订《食用植物油小油坊食品安全承诺书》并在醒目位置主动向社会公开，发挥社会的监督作用。

        五是加强宣传引导。 结合日常监管工作，通过发放宣传单页、开展科普教育、专题培训等多种形式加强宣传引导，及时公开食用植物油抽检信息，提高小油坊自律意识及公众理性消费意识。