南宁6月底开始 快环以内黄标车禁限行了—《南宁市大气污染防治2015年度实施计划》印发

　　为促进南宁市环境空气质量持续改善，保护人民群众健康，南宁市政府办公厅近日印发《南宁市大气污染防治2015年度实施计划》（以下简称《计划》），将从工程治理、产业结构调整、能源结构调整、清洁生产与技术进步、环境准入与环境监督管理等全过程入手，综合运用经济、法律和行政手段，严格落实大气污染防治和污染减排重点工程项目，以更严厉的措施，确保完成南宁市2015年度环境空气质量改善目标

        　现状

        　强力治污  南宁空气质量好转

        　2014年，南宁市空气质量达标天数比例（AQI优良率）为80.0%，比2013年同期上升近5个百分点。空气质量达标天数为292天（其中优90天，良202天），出现轻度污染50天，中度污染15天。与2013年同期相比，优良天数增加了19天，重度污染天气减少了8天。

        　“2014年度南宁市PM10（可吸入颗粒物）年均浓度为84微克/立方米，未达到二级标准（70微克/立方米），但比2013年减少6.7%，完成年度空气质量改善目标。”南宁市环保局相关负责人介绍。

        　去年，南宁市以超强的整治力度开展烟囱专项整治，截至去年底，全市共拆除各类烟囱907根，淘汰各类锅炉（窑炉）及进行清洁能源改造634台。在全区率先制定出台了《关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》，禁止在划定区域内使用、销售高污染燃料。

        　机动车污染减排工作，也走在了全区前列。据介绍，截至目前，全市已核发机动车环保标志近80余万枚，领标车辆超过70万辆，发标率约83%；共淘汰26035辆黄标车及老旧车，超额完成自治区下达的22293辆的任务。

        　问题

        　五大“绊脚石”  阻碍大气污染防治

        　“虽然去年完成了自治区的年度绩效考核目标，但是，PM10年均浓度却未达到二级标准。”该负责人表示，五大“绊脚石”阻碍了南宁市的大气污染防治工作。这五大“绊脚石”分别是：

        　首先，缺乏资金、治理技术及尖端人才。一些行业的大气污染治理技术缺乏，例如糖厂的烟气脱硝缺乏有针对性的技术；在大气污染防控和大气污染来源分析研究方面，高、精、尖人才匮乏。

        　其次，一些配套政策不健全。如水泥行业烟气脱硝成本较大，没有如电厂脱硫脱硝电价的优惠政策，因此，部分企业只求高限达标排放，未能做到稳定达标水平。

        　三是特色行业脱硝治理相对滞后。如制糖行业自备电厂锅炉普遍为蔗渣煤粉炉，按新火电锅炉标准，氮氧化物难以达标排放。

        　四是对灰霾天气形成及来源的研究不深，对PM2.5的防控手段及监测预警能力有待进一步加强。

        　五是环保部门监管能力薄弱，部分县区人员编制及物质装备缺乏，达不到标准化建设要求。

        　到2015年底，南宁市的PM10年均浓度要控制在75微克/立方米左右，空气质量优良天数比例要确保达到80%左右。要实现上述年度目标，任重而道远。

        　计划

        　打起“组合拳”  减少污染源

        　为完成2015年大气污染防治年度目标，《计划》提出打起“组合拳”，通过建立科学的大气污染监控和防治体系，全面推进大气复合污染综合防治工作。

        　据悉，为控制城市扬尘污染，《计划》要求，全市各建设单位、施工单位在合同中依法明确扬尘污染治理实施方案和责任，并将防治费用列入工程预算；无安全文明施工及扬尘污染防治专项方案的项目，不予核拨安全文明施工措施费。土石方及拆迁必须湿法作业；对泥头车未采取密闭措施运输建筑垃圾、撒漏污染城市道路和车辆轮胎带泥在城市道路行驶的违章行为，进行严肃查处；对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾和擅自设置消纳场受纳建筑垃圾的行为严管重罚。

        　对于移动源污染的防治，《计划》提出，出台《南宁市鼓励黄标车及老旧车提前淘汰补贴实施办法》，落实国家、自治区、南宁市本级三级黄标车及老旧车提前淘汰补贴资金，确保年底累计完成淘汰南宁市50%的黄标车目标任务；继续强制报废连续3个机动车检验周期未取得机动车检验合格标志的机动车；开展营运黄标车清理整顿行动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手续等。逐步扩大市区黄标车限行区域，要求在2015年6月底前，将市区黄标车禁行、限行区域扩大至快速环道所构成的封闭区域，并实施南宁市高污染汽车第二阶段通行限制。

        　同时，《计划》要求强化交通节能降碳，提出在道路运输、城市公交、出租汽车行业中大力推广使用新能源车辆，2015年，全市新增新能源公交车500辆、新能源出租车700辆，争取建成加气站11座，公交充电桩50座。进一步加大新车和外地转入二手车环保标志核发力度，确保新车和外地转入二手车环保标志核发率达到100%。

        　加快步行街、自行车“绿道”和停车设施等建设，在既有基础上继续建设500个自行车租赁站点，投入16000辆公共自行车，建设3个车辆周转站等。

        　《计划》还提出，要整治餐饮业油烟污染，通过加强对饮食服务业布局管理，杜绝饮食服务业因选址不当、污染治理不符合要求造成扰民问题。市区新建的饮食服务业一律使用电、天然气、液化石油气等清洁能源。已建的饮食服务业，2015年底前必须完成清洁能源改造。

        　另外，继续淘汰燃煤小锅炉，对工业挥发性有机物进行治理，对重点行业进行脱硫、脱硝、除尘设施建设。

        　南宁大气污染防治部分措施

        　1  全市各建设单位、施工单位必须将扬尘污染防治费用列入工程预算

        　2  确保年底累计完成淘汰南宁市50%的黄标车目标任务

        　3  2015年6月底前，将市区黄标车限行区域扩大至快速环道所构成的封闭区域

        　4  2015年，全市新增新能源公交车500辆、新能源出租车700辆，争取建成加气站11座，公交充电桩50座

        　5  已建的饮食服务业，2015年底前必须完成清洁能源改造