广西壮族自治区大气污染防治工作信息(2015年第3期)

24.07.2015  10:54

   本期要目

  ◆国家相关部委解读《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(节选)

  ◆中国环境报评述广西环境保护厅 “督政

  ◆《广西2015年各市突出环境问题整改工作一号通报》(节选)

  ◆1-6月环境空气PM 10 红黄牌警示城市名录

  ◆1-6月环境空气PM 10 浓度改善显著城市名录

  ◆6月和1-6月环境空气PM 10 浓度城市排名

  ◆广西各市PM 10 污染治理目标分析表(1-6月)

  ◆广西印发2015年度淘汰营运黄标车工作计划

  ◆住房城乡建设厅召开全区建筑施工扬尘治理活动推进会

  ◆自治区墙改办推进关停淘汰落后墙材产能

  ◆地方动态

国家相关部委解读《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(节选) 

  5月7日上午,国家发展改革委等部门联合举行新闻发布会,深入解读《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)。国家发展改革委副主任张勇,秘书长李朴民,环资司司长何炳光,国土资源部规划司司长董祚继,环境保护部生态司司长庄国泰,财政部经建司副司长孙志,国家林业局计财司副司长张艳红出席发布会,就《意见》的特点、节能目标进展、城镇开发边界、生态保护红线、财政支持政策、环境治理等问题,回答了记者提问。以下节选摘录国家发展改革委副主任张勇对《意见》的解读。

  按照中央决策部署,国家发改委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相关部门一起,历时2年多的时间,广泛征求了各方面的意见,研究起草了《意见》。今年以来,《意见》先后经国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过,近日以中共中央、国务院名义正式印发。

  《意见》通篇贯穿了“绿水青山就是金山银山”的基本理念,确立了经济社会发展活动要符合自然规律、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的基调和导向;描绘了生态文明建设的目标愿景,按照“跳一跳、够得着”的原则,提出了生态文明建设的主要目标;体现了现代化建设的“绿色化”取向,针对我国经济社会发展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循环等突出问题,在生产方式、生活方式等方面提出了具体要求。

  《意见》包括9个部分共35条,总体脉络概括起来就是 “五位一体”、“五个坚持”、“四项任务”、“四项保障机制”。

  “五位一体”,就是围绕党的十八大关于“将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程”的要求,提出了具体的实现路径和融合方式。

  “五个坚持”,就是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针,坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力,坚持把培育生态文化作为重要支撑,坚持把重点突破和整体推进作为工作方式,将中央关于生态文明建设的总体要求明晰细化。

  “四项任务”,就是明确了优化国土空间开发格局、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效使用、加大自然生态系统和环境保护力度等4个方面的重点任务。

  “四项保障机制”,就是提出了健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会风尚、切实加强组织领导等4个方面的保障机制。

  《意见》突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性,是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件,是落实党中央、国务院关于生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表。

中国环境报评述广西环境保护厅“督政

  6月9日,中国环境报在头版头条刊发《广西环保敢督政善督政》,报道广西环境保护厅以“ 问题导向”、“ 问题清单”、“问题督政”、“问题追责”为工作要求,通过媒体公开14个设区市101个突出环境问题和污染减排整改工作责任主体问题,全面公开空气、水、重金属、危险废物等突出环境问题信息,接受社会和群众监督,指出这一创新举措,对于构建“政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管”的“大环保”监管体系,监督、协助地方政府履行环境保护职责及构建顺畅的环境管理工作机制,提供了积极的借鉴意义。中国环境报对该报道配发评述《在推动社会共治上下功夫》,评述如下:

在推动社会共治上下功夫

  督促地方政府履行环保职责,是法律赋予环保部门的重要工作,也是全面深入推进环保工作的有力手段。抓好这项工作,才能真正构建起有效的大环保格局。

  压力大、问题多、落实难,是症结所在。广西壮族自治区环保厅依靠准、实、严三个字,成功解开了困局。

  准,就是问题一目了然。准确把握各地存在的突出问题,并以“ 问题书”的形式向各地“一把手”或分管副市长通报。这一做法有效地将保护环境的压力传导到各级地方政府,引起他们的高度重视。

  实,就是清单明明白白。不仅做到针对长期得不到解决的群众关心的问题,而且做到综合统筹全局,针对不同地区的不同情况,区别提出个性问题和共性问题,让地方政府在解决当地问题的时候能够做到目标明确,实实在在。

  严,就是严格督查问责。问题通报了,措施提出了,抓整改、见成效是关键。广西坚持跟踪问效,加强监督效果。对于疑惑,耐心予以解释;对于误解,认真予以纠正,推动地方政府在解决突出环境问题上变消极为积极、变被动为主动。

  此外,信息公开也是一个不可忽视的重要手段,把问题、措施、要求、目标都亮给群众,接受群众监督,对突出环境问题的解决起到了强大的推动作用。推动社会共治,广西做出了榜样。

广西2015年各市突出环境问题整改工作一号通报(节选)

(截至2015年6月30日)

城市

主要问题

整改要求及目标

整改进展

柳州

2014年PM10浓度92微克/立方米,比2012年上升31.4%,PM10浓度全区最高,城市空气质量超标。2015年前4个月PM10平均浓度89微克/立方米,虽同比下降11.9%,但改善空气质量任务仍然艰巨。

2015年PM10浓度比2014年下降13%,达到80微克/立方米。

1-6月PM10平均浓度75微克/立方米,PM10浓度达到整改目标。

桂林

2014年PM 10 浓度86微克/立方米,比2012年上升22.9%,PM 10 浓度仅次于柳州市,城市空气质量超标。2015年前4个月 PM 10 平均浓度94微克/立方米,虽同比下降5.1%,但PM 10 浓度全区第二高,改善空气质量任务仍然非常艰巨。

2015年确保PM 10 浓度降至80微克/立方米,力争PM 10 浓度比2014年下降10%,达到77微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度80微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减3.8%。

南宁

2014年PM 10 浓度84微克/立方米,比2012年上升23.5%,城市空气质量超标。2015年前4个月 PM 10 平均浓度88微克/立方米,同比下降10.2%,但改善空气质量任务仍然艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降11%,达到75微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度76微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减1.3%。

贵港

2014年PM 10 浓度74微克/立方米,城市空气质量超标。2015年前4个月 PM 10 平均浓度88微克/立方米,虽然同比下降4.3%,但是高于全区平均浓度,改善空气质量任务仍然艰巨。

2015年实现空气质量达标,力争PM 10 浓度比2014年下降9%,达到67微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度73微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减8.2%,任务艰巨。

百色

2014年PM 10 浓度74微克/立方米,比2012年上升42.3%,增幅全区第三位,空气污染明显加重,城市空气质量超标。2015年前4个月 PM 10 平均浓度99微克/立方米,全区最高,同比上升16.5%,改善空气质量任务非常艰巨。

2015年确保实现空气质量达标,力争PM 10 浓度比2014年下降12%,达到65微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度83微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减21.7%,任务十分艰巨。

来宾

2014年PM 10 浓度67微克/立方米,比2012年上升19.6%,空气污染持续加重。2015年前4个月PM 10 平均浓度82微克/立方米,虽然同比下降1.2%,但是改善空气质量任务仍然非常艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降9%,达到61微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度69微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减11.6%,任务艰巨。

钦州

2014年PM 10 浓度67微克/立方米,比2012年上升15.5%,空气污染持续加重,是3个沿海城市中空气质量最差的城市。2015年前4个月PM 10 平均浓度78微克/立方米,与去年同期持平,改善空气质量任务艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降10%,达到60微克/立方米

1-6月PM 10 平均浓度65微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减7.7%,任务艰巨。

梧州

2014年PM 10 浓度66微克/立方米,比2012年上升37.5%,增幅全区第四位。2015年前4个月 PM 10 平均浓度82微克/立方米,同比上升34.4%,增幅全区第二,空气污染明显加重,改善空气质量任务非常艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降9%,达到60微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度67微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减10.4%,任务艰巨。

贺州

2014年PM 10 浓度68微克/立方米,比2012年上升51.1%,增幅全区第一。2015年前4个月 PM 10 平均浓度91微克/立方米,同比上升19.7%,增幅全区第四,PM 10 浓度全区第三高,空气污染明显加重,改善空气质量任务非常艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降12%,达到60微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度77微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减22.1%,任务十分艰巨。

河池

2015年前4个月 PM 10 平均浓度88微克/立方米,同比上升35.4%,增幅全区第一,空气污染明显加重,改善空气质量任务非常艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降4%,达到60微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度75微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减20.0%,任务十分艰巨。

玉林

2014年PM 10 浓度60微克/立方米,比2012年上升42.9%,增幅全区第二位。2015年前4个月 PM 10 平均浓度82微克/立方米,同比上升26.2%,增幅全区第三,空气污染明显加重,改善空气质量任务非常艰巨。

2015年PM 10 浓度比2014年下降8%,达到55微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度69微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减20.3%,任务十分艰巨。

崇左

2015年前4个月 PM 10 平均浓度为72微克/立方米,比2014年同期上升2.9%。

2015年PM 10 浓度比2014年下降5%,达到55微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度62微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减11.3%,任务艰巨。

北海

2015年前4个月 PM 10 平均浓度为62微克/立方米,距离全年平均目标55微克/立方米还有差距。

2015年PM 10 浓度比2014年下降5%,达到55微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度52微克/立方米,PM 10 浓度达到整改目标。

防城港

2015年前4个月PM 10 平均浓度为65微克/立方米,比2014年同期上升1.6%。

2015年PM 10 浓度比2014年下降4%,达到53微克/立方米。

1-6月PM 10 平均浓度54微克/立方米,PM 10 浓度未达到整改目标,仍需削减1.9%。

1-6月环境空气PM10红黄牌警示城市名录 

表1:红牌警示城市名录

城市

PM 10 平均浓度

警示原因

2015年1-6月

2014年1-6月

变化幅度(%)

河池

75

64

17.2

同比PM 10 涨幅第一

贺州

77

69

11.6

同比PM 10 涨幅第二

表2:黄牌警示城市名录

城市

PM 10 平均浓度

警示原因

百色

83

PM 10 浓度全区最高

桂林

80

PM 10 浓度全区第二高

备注:红黄牌警示,仅是对各月份PM 10 累计增幅、各月度平均浓度值最新状况的警示描述。

1-6月环境空气PM10浓度改善显著城市名录

城市

PM 10 平均浓度(微克/立方米)

成效

2015年1-6月

2014年1-6月

变化幅度(%)

柳州

75

94

-20.2

PM 10 降幅第一

北海

52

62

-16.1

PM 10 降幅第二

桂林

80

93

-14.0

PM 10 降幅第三

南宁

76

86

-11.6

PM 10 降幅第四

备注: 2017年前,国家考核我区环境空气可吸入颗粒物(PM 10 ),各市空气质量综合指数请在我厅官方网站浏览。

6月和1-6月环境空气PM10浓度城市排名

城市

6月排名

PM 10 平均浓度
(微克/立方米)

 

城市

1-6月
排名

PM 10 平均浓度
(微克/立方米)

2015年
6月

2014年
6月

变化幅度(%)

 

2015年
1-6月

2014年
1-6月

变化幅度(%)

北海

1

29

41

-29.3

 

北海

1

52

62

-16.1

防城港

1

29

30

-3.3

 

防城港

2

54

54

0

梧州

3

33

60

-45.0

 

崇左

3

62

60

3.3

钦州

3

33

35

-5.7

 

钦州

4

65

66

-1.5

崇左

5

36

36

0

 

梧州

5

67

61

9.8

贵港

6

38

63

-39.7

 

玉林

6

69

64

7.8

玉林

6

38

57

-33.3

 

来宾

6

69

69

0

来宾

8

39

38

2.6

 

贵港

8

73

81

-9.9

柳州

9

40

74

-45.9

 

柳州

9

75

94

-20.2

桂林

10

42

75

-44.0

 

河池

9

75

64

17.2

南宁

11

44

59

-25.4

 

南宁

11

76

86

-11.6

河池

11

44

58

-24.1

 

贺州

12

77

69

11.6

百色

13

45

59

-23.7

 

桂林

13

80

93

-14.0

贺州

14

46

55

-16.4

 

百色

14

83

78

6.4

全区平均

38

53

-28.3

 

全区平均

70

72

-2.8

广西各市PM10污染治理目标分析表
(截至2015年6月底)

城市名称

PM 10 浓度

2017年
责任书目标

2015年PM 10 目标

2015年底前需削减

1-6月治理
成效及问题

2015年后续治理任务

2012

基准年

2013年

2014年

2015年1-6月平均值

柳州

70

88

92

75

63

80

 

PM 10 浓度比1-5月下降8.5%,比2014年1-6月下降20.2%。

力争多削减;防止浓度反弹

北海

53

54

58

52

50

55

 

PM 10 浓度比1-5月下降8.8%,比2014年1-6月下降16.1%。

力争多削减;防止浓度反弹。

南宁

68

90

84

76

61

75

1.3%

PM 10 浓度比1-5月下降7.3%,比2014年1-6月下降11.6%。

力争多削减;防止浓度反弹。

防城港

53

58

55

54

50

53

1.9%

PM 10 浓度比1-5月下降10.0%,同比持平。

力争多削减;防止浓度反弹。

桂林

70

84

86

80

63

77

3.8%

PM 10 浓度比1-5月下降8.0%,比2014年1-6月下降14.0%。

力争多削减;防止浓度反弹。

钦州

58

63

67

65

53

60

7.7%

PM 10 浓度比1-5月下降8.5%,比2014年1-6月下降1.5%。

任务艰巨。

贵港

70

79

74

73

64

67

8.2%

PM 10 浓度比1-5月下降8.8%,比2014年1-6月下降9.9%。

任务艰巨。

梧州

48

54

66

67

46

60

10.4%

PM 10 浓度比1-5月下降9.5%,比2014年1-6月上升9.8%。

任务艰巨。

崇左

54

60

58

62

51

55

11.3%

PM 10 浓度比1-5月下降7.5%,比2014年1-6月上升3.3%。

任务艰巨。

来宾

56

56

67

69

52

61

11.6%

PM 10 浓度比1-5月下降8.0%,同比持平。

任务艰巨。

河池

64

65

62

75

59

60

20.0%

PM 10 浓度比1-5月下降7.4%,比2014年1-6月上升17.2%。

任务十分艰巨。

玉林

42

43

60

69

42

55

20.3%

PM 10 浓度比1-5月下降8.0%,比2014年1-6月上升7.8%。

任务十分艰巨。

百色

52

59

74

83

49

65

21.7%

PM 10 浓度比1-5月下降8.8%,比2014年1-6月上升6.4%。

任务十分艰巨。

贺州

45

51

68

77

45

60

22.1%

PM 10 浓度比1-5月下降7.2%,比2014年1-6月上升11.6%。

任务十分艰巨。

全区

57

65

69

70

54

63

10%

PM 10 比1-5月下降7.9%,比2014年1-6月下降2.8%,我区首次PM 10 浓度同比下降。

任务艰巨

广西印发2015年度淘汰营运黄标车工作计划 

  为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,按照国务院加快黄标车和老旧车淘汰,突出抓好营运黄标车淘汰工作要求,环境保护厅、交通运输厅、公安厅联合印发《广西2015年度淘汰营运黄标车工作计划》。明确到2015年底,全区须淘汰2005年底前注册的营运黄标车25801辆,提出了严格检验检测、严格营运许可、加大执法力度、加强淘汰工作调度、加强加测机构监管、落实淘汰激励政策、加强部门协作等工作措施。

  据公安厅提供的数据,1-6月全区共计淘汰黄标车及老旧车46592辆;其中,淘汰2005年底前注册的营运黄标车15051辆,完成年度计划的58.3%。

  截止6月底,桂林市、梧州市已完成年度淘汰任务,河池市、贺州市、百色市、来宾市、南宁市完成淘汰任务量均超过60%。南宁市承担淘汰任务最重,占全区淘汰总量的28.4%。

住房城乡建设厅召开全区建筑施工扬尘治理活动推进会

  6月17日,住房城乡建设厅在百色召开全区建筑施工质量安全标准化现场观摩会暨建筑施工扬尘治理活动推进会,组织观摩“鼎盛中央城一期”项目现场。学习该项目安全标准化生产和扬尘治理先进经验。鼎盛中央城一期项目位于百色市右江区龙景新区,为商业住宅小区,由浙江欣捷建设有限公司承建。该项目坚持“用文化引领、让标准说话”管理理念,注重施工扬尘治理,通过在施工现场设立雨水回收再利用系统和建筑施工车辆自动清洗平台,施工工地扬尘治理与管控措施落实到位,大幅减少施工工地的扬尘,为改善了环境空气作出了积极努力,为全区建筑施工安全生产标准化和扬尘治理提供了学习平台和宝贵经验。

自治区墙改办推进关停淘汰落后墙材产能

  为推动墙材行业发展方式转变,促进墙材产业结构调整优化和改善环境空气质量,自治区墙改办提出,继续加大力度推进关停淘汰落后墙材产能工作,严防已经关停的落后企业出现“反弹回潮”现象,把好新型墙材企业入门关。到2015年底,全区将关停淘汰所有粘土砖、蒸压灰砂实心砖生产线,完成改造年产能在3000万块标砖以下的页岩、煤矸石烧结实心砖生产线,淘汰完毕24门及以下轮窑及开口窑等落后砖瓦窑炉,淘汰年单机单班在2.5万立方米及以下的混凝土砌块生产线、10万立方米/年以下的加气混凝土砌块生产线、手工制板生产线,全面完成全区 68个县、21个城市的“禁实限粘”目标任务。

  地方工作动态

南宁市大气污染防治出真招见实效 

  今年南宁市不断加大大气污染防治力度,通过工业污染减排、黄标车淘汰、扬尘综合整治、整顿餐饮油烟等真招实招,空气质量改善取得了明显成效。

  一是完善空气质量应急预警机制,针对PM 10 实施预警预报。在目前以空气质量指标为依据的空气质量应急预警机制的基础上,6月起,实施以PM 10 浓度为触发依据的环境空气质量预警。预警等级根据PM 10 浓度8小时均值或未来24小时预测均值,由急至缓分为分为红、橙、黄三级。黄色预警在空气质量好转时自动解除,橙、红色预警须经环境质量预警预报应急指挥中心领导小组同意后解除。

  二是狠抓工业大型锅炉脱硝脱硫除尘改造。针对水泥企业,每天专人查看在线数据,严格日常监管督,确保大型干法水泥企业氮氧化物排放浓度控制在300毫克/立方米以下,年度脱硝效率达到60%以上。市财政拟安排节能减排财政政策综合示范城市资金600余万元,用于支持企业脱硝设施运行;安排2000万元用于支持企业污染防治设施建设。

  三是开展建筑扬尘实时在线监控。对重点建筑工地建立扬尘远程视频监控和监管平台,实时在线监控监测建筑施工扬尘,确保做到六个100%(施工现场100%围挡,工地裸露砂土100%覆盖,工地出入口100%硬化,土石方施工100%湿法作业,工地路面100%硬化,出工地运输车辆100%冲净)。

  四是扩大黄标车限行区域,加大执法力度。今年6月将市区黄标车禁行限行区域扩大至快速环道所构成的封闭区域,并实施南宁市高污染汽车第二阶段通行限制。出台《关于对道路上行驶的黄标车等高污染汽车开展联合执法检查工作方案》,环保、公安、交通部门联合开展限行执法检查,在市区限行主要路段采用高清视频车辆识别系统及遥感检测设备。

  五是安排补贴资金,鼓励黄标车提前淘汰。在印发实施《南宁市鼓励黄标车提前淘汰补贴实施办法》,拿出1.1亿元专项资金,开展黄标车提前淘汰补贴工作,按照“鼓励今早淘汰、实施分类补助”的原则,对以报废方式提前淘汰的黄标车进行补贴。

  六是全面整顿餐饮油烟污染,探索建立油烟污染联防联控机制。印发《“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”餐饮油烟污染专项整治工作方案》,召开南宁市餐饮油烟污染专项整治工作联席会议,通报全市餐饮油烟污染分布现状及油烟专项整治工作进展,环保部门牵头,城管、工商、住房、食药监等多部门参与,联合开展餐饮油烟污染专项整治工作,初步建立联合监管、联合执法、信息互通的联动工作机制。

  七是运用科技手段,实现泥头车装、运、消全过程监管。运行启用南宁市建筑垃圾运输车辆卫星定位监控与执法信息平台,要求在市区范围行驶的泥头车安装GPS,通过行驶轨迹跟踪实现从工地源头、运输路线到消纳泥口全程可查可控。

  八是创新机制,深化小燃煤锅炉淘汰工作。在2014年划定禁燃禁售区基础上,继续淘汰燃煤小锅炉,开展清洁能源改造。初步拟定了建成区2015-2017年燃煤锅炉淘汰和改造清单,三年内将初步淘汰和改造600多台燃煤锅炉。出台《南宁市工业企业推广使用清洁能源补助办法》,明确安排专项资金,对淘汰原有的燃煤锅(窑)炉改为清洁能源锅(窑)炉的企业给予一次性补助。

  九是全方位推进清洁能源使用和改造工作。印发《2015年南宁市创建国家新能源示范城市目标任务分解的通知》,明确2015年新能源示范市建设的工作任务和重点。安排节能减排财政政策综合示范市补助资金3500万元用于支持“煤改气”、“油改气”工程建设,25000万元用于支持全市加气站、充电桩的规划建设,推动公交车、出租车使用清洁能源。根据《南宁市工业企业推广使用清洁能源补助办法》,在工业发展资金中安排专门款项,对2012年至2015年间我市使用清洁能源投资的工业企业给予补助,年度计划安排补助资金不少于1000万元。

深化银企合作 广西推动节能环保服务业高质量发展
2019帮企减污走进博世科活动会议现场 粟定环保局厅
贵港治理环境初战告捷
  从贵港市生态环境保护工作会议获悉,环保局厅
远离污染之痛 守护生命之源
漓江风光。 罗爱群/摄   水,是生命之源。环保局厅
我区印发污染天气应急预案
  ·以科学应对轻度污染天气为主,环保局厅
九洲江水环境综合治理取得新突破
  从自治区发展改革委获悉,环保局厅
北海改革生态环境损害赔偿制度
  为保护生态环境和群众环境权益,最近,环保局厅
截污建池 收运还田
截污建池 收运还田 ——博白县南流江水环境综环保局厅