我区全面启动政府与社会资本合作（PPP）推广应用工作

　　推广应用PPP模式，吸引社会资本进入基础设施建设和公共服务领域，对推进新型城镇化建设，控制、化解政府性债务，缓解财政支出压力，提高公共产品的供给效率具有重要意义。按照财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）要求，自治区财政采取三个方面措施，全面启动PPP推广应用工作。 

　　一、加强学习，全面部署，指导开展PPP模式推广应用 

　　 一是 组织开展全区财政系统PPP模式理论学习，邀请财政部领导到会授课，深入讲解PPP的内涵和国际经验，以及在我国运用和推广的思路。 二是 全面部署我区推广应用PPP模式工作，要求各市、县高度重视并认真做好PPP模式推广运用工作。 三是 认真指导市、县做好前期工作，带动行业主管部门、银行和融资平台公司等相关主体积极参与，为PPP模式顺利推进营造良好氛围。 

　　二、结合实际，筛选项目，积极筹备建立PPP项目库 

　　一方面，积极组织存量债务项目筛选工作，选取适合采用PPP模式的优质项目，推荐列入财政部试点。推荐项目须符合以下条件：属于地方政府存量债务；市政公用类、医疗和养老服务设施类项目投资总额原则上不低于1.5亿元，轨道交通类项目投资总额原则上不低于50亿元；项目需求长期稳定，由稳定现金流，合作期限原则上不低于10年；项目能建立清晰的风险分担机制等。目前，我区已甄选首批15个拟采用PPP模式的存量债务项目，承担债务总额217亿元；另一方面，梳理拟采用PPP模式的新增项目。优先支持城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等领域，以“使用者付费”为基础、定价灵活透明、自身收益可覆盖项目成本50%以上、政府有能力补贴的项目，纳入自治区PPP项目库。通过梳理项目标杆，不断提炼和总结，形成相对统一的范例。 

　　三、创新方式，吸引社会资本，为PPP模式推进奠定基础 

　　 一是 设立创业投资引导基金。我区创业投资引导基金总规模10亿元，重点引导创业投资企业投向符合自治区产业政策的处于种子期、初创期的科技型、创新型中小企业。目前引导基金规模已达8亿元，参股第一支子基金玉柴国海创投企业项目5000万元，吸引社会资本1.83亿元。 二是 整合设立规模不低于5亿元的自治区中小工业企业信贷引导资金。引导各商业银行按放大8—10倍的额度，向银行信用好、产品有市场和订单、能增加税收和就业岗位的中小企业，发放无抵押、无担保或少抵押、少担保、低利率的流动资金贷款，缓解当前影响中小企业发展的融资难、融资贵问题。 

　　PPP模式作为一项重要的机制体制变革，是化解地方政府存量债务的新型手段，是未来财政支持投融资模式发展的新方向。下一步，自治区财政将着手建立机制体制，开展项目试点，切实有效履行财政协调管理职能，将PPP推进工作落到实处。