柳州市2015年妇女发展规划统计监测报告

2015年是《柳州市妇女发展规划（2011—2020年）》监测周期的第5年。在柳州市委、市政府的正确领导下，全市妇女事业良好发展，实施妇女纲要（规划）工作取得突出成果，妇女健康水平不断提升，妇女教育事业均衡发展，妇女经济地位得到有效保障，妇女参与决策和管理比例稳步提升，妇女参与社会保障覆盖面逐步扩大，妇女生存发展环境进一步优化，妇女权益保障进一步落实。

一、规划实施进展情况

2015年柳州市妇女发展规划指标85项。可量化的22项指标中可统计（根据部门上报数据统计，下同）指标有18项，其中11项提前达标。定性的63项指标中可统计指标有50项，其中38项提前达标。

（一）妇女健康水平不断提升

1.孕产妇保健保持较高水平。已婚育龄妇女避孕率83.80%，比全区平均水平高4.2个百分点。孕产妇系统管理率98.39%，比2014年提高1.4个百分点。城市和农村住院分娩率均在99%以上，城乡几乎无差异。

2.妇女健康防治工作不断加强，“两癌”、艾滋病及梅毒筛查成效显著。妇女常见病筛查率59.19%，较2014年首次有了明确指标的定义和计算公式，准确度更高，故比2014年提高了45.03个百分点。感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例、孕产妇艾滋病检测率、孕产妇梅毒检测率均保持在99%以上。感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例82.23%，比2014年提高12.34个百分点，与90%的目标还有差距，预期可达标。

（二）妇女教育事业均衡发展

柳州市全面贯彻落实国家、自治区教育规划纲要，深化教育改革，加大教育投入，使教育事业实现了均衡、协调、快速发展。学前教育在园儿童中女童比例、小学初中在校生中女生比例分别为46.29%、47.71%，均略高于全区45.3%、46.88%的平均水平。普通高中在校生中女生比例56.64%，比全区平均水平高2.92个百分点。

（三）妇女经济地位得到保障

1.2015年，柳州市经济社会保持了持续平稳发展，妇女的经济地位也得到了保障。公有经济企业事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为48.68%，比“规划”中35%的目标高13.57个百分点。

2.妇女贫困程度明显降低。2015年柳州市城镇最低生活保障标准每人每月480元，农村最低生活保障标准每人每月250元，分别比2014年提高90元和50元

（四）妇女参与决策和管理比例稳步提升

1.妇女参政议政权利得到有效保障。2015年底，市级人大代表中女性比例28.82%，县级人大代表中女性比例29.28%。市级政协委员中女性比例27.94%。

2.各级政府及政府工作部门女领导干部队伍稳定。2015年底，市政府工作部门领导班子中女干部的比例15.89%，比全区平均水平13.53%高2.36个百分点；县级工作部门领导班子中女干部的比例20.63%，比全区平均水平17.2%高3.43个百分点。

3.女职工参与企业决策和管理水平上升。2015年，在已建立职工代表大会制度的基层单位中，女性代表比例占35.79%，企业董事会中女职工董事占职工董事比例18.45%，比上年提高0.65个百分点；监事会中女职工监事占职工董事比例35.85%。

（五）妇女参与社会保障覆盖面逐步扩大

妇女参加社会保险规模不断扩大。全市不断扩大社会保险覆盖范围，包括广大妇女在内的城镇劳动者，在年老、失业、疾病、工伤和生育期间能够依法享受各项社会保险待遇。截至2015年底，全市参加城镇职工医疗保险、城镇职工生育保险、城镇职工养老保险、城镇居民养老保险参保人数分别为80.75万人、38.92万人、90.07万人、104.76万人，比2014年分别增加1.86万人、1.63万人、2.41万人和0.92万人，各项参保人数的女性占比分别为47.84%、47.64%、53.35%和40%。城镇女性参加失业保险16.73万人，比2014年增加0.2万人；城镇女职工参加工伤保险17.76万人，比2014年增加0.58万人。

（六）妇女社会法制和生活环境得到改善

1.妇女生存发展环境进一步优化。通过农村饮水安全工程的建设实施，2015年农村集中式供水受益人口比例82%，比2014年提高5个百分点；农村自来水普及率72%，比2014年提高4个百分点。农村卫生厕所普及率84.7%，比2014年提高1.68个百分点。

2.妇女权益得到积极维护。柳州市中级人民法院通过开通“维权绿色通道”以及创建“妇女儿童维权岗”、“家事审判试点”等方式保障妇女及时、有效地获得司法救助，2015年获得司法救助的妇女人数1102人，比2014年增加142人，增长14.79%。

二、存在的主要问题

（一）部分领域指标出现下降。妇女与健康、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障等领域出现下降的指标。

（二）部分数据波动大。有些指标因统计口径调整导致数据波动大，如“妇女常见病筛查率”因调整统计口径，比2014年提高45.03个百分点。

（三）部分指标数据收集难。部分指标数据无法计算收集困难，如“女性青壮年文盲率”、“女性非农就业人数占全部非农就业人数的比例”等一些指标。

三、对策与建议

（一）进一步优化妇女发展环境

一是要进一步加大“两个规划”的组织领导，明确各部门责任，做好协调配合，巩固社会化维权网络；二是通过媒体手段广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《劳动法》、《母婴保健法》及妇女儿童相关的法律法规，增强妇女维护自身合法权益的能力，形成全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好氛围，三是社会各界尽可能提供有益妇女身心的条件。

（二）进一步着力解决制约妇女发展的重点难点问题

对达标差距较大的重点难点指标，认真研究，分析原因，制定有效措施，集中力量攻坚，推进如期达标。

（三）加强统计监测评估工作

各成员单位应将规划监测指标纳入本部门的常规统计调查工作，完善各自统计制度，指定专人负责统计工作，定期向妇儿工委办公室和统计部门报送年度监测数据、目标实施进展情况、存在的问题及解决措施，确保监测评估工作顺利开展。