六大良策会诊“西江瓶颈”

    ■核心提示

    随着珠江-西江经济带即将上升为国家区域发展战略，西江经济带水运通道面临从两广对接走向西南、中南地区及东盟区域的战略拓展和“转型升级”。“加快西江经济带水运通道建设”专题调研是自治区政协推动珠江-西江经济带上升为国家战略由提案上升到调研的“开头篇”，拉开了对西江经济带建设一系列研究的序幕。

    自今年2月19日起，自治区政协专题调研组历时近两个月展开深入调研，形成了调研报告。4月22日至23日，自治区政协十一届七次常委会议在南宁召开，以“加快推进西江经济带水运通道建设”为议题，与会的政协委员纷纷就此进行讨论，建言献策。

     1 成果：吞吐量货运量“双双破亿”

    “近几年来，我区相关职能部门和沿江主要城市围绕自治区党委、政府战略决策部署，大力推进西江航道整治、枢纽船闸、港口码头及综合配套交通基础设施建设，加快构建以西江水运通道为主导的综合交通运输体系，西江内河港航集疏运能力得到不断提升。”自治区政协专题调研组在深入走访中，欣喜地看到近年来西江经济带水运通道发生的一系列变化。

    自治区政协委员、自治区交通运输厅副厅长李小林介绍说，截至2013年底，全区西江水运通道建设累计完成投资220亿元，是解放后至2008年59年间广西内河水运投资总量的4倍左右；全区内河通航总里程达到了5638公里，实现了2000吨级船舶从南宁直航粤港澳；内河港口实际通过能力突破1亿吨，港口吞吐量达到1.07亿吨，内河货运量达到1.61亿吨，初步实现西江亿吨黄金水道的建设目标。

    “这些情况，反映出我区西江经济带水运通道建设已经全面铺开。”专题调研组成员认为，到目前，西江经济带水运通道建设成效显著。

     2 问题：多重矛盾制约“双核驱动”

    “当前西江经济带水运通道出现的支线航道碍航、枢纽船闸制约、港口质量不高、资源要素紧张等矛盾逐步突出。”专题调研组表示，这些问题有可能发展成为制约“双核驱动”的关键因素，进而影响我区成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点目标的实现。

    “支线建设滞后，通道拓展受阻，这既无法发挥支流航道‘毛细血管’的集散、延伸、拓展功能，通道整体优势得不到发挥和放大，又影响广西自身统筹发展，制约与西南、中南的区域合作和联动！”专题调研组坦言，由于建设标准不一、业主构成复杂、管理政出多门、利益多方博弈，西江经济带水运通道的拦河闸坝阻航、碍航和低标准通航情况较为突出；西江内河港口群“量高质低”，滞后区域经济社会发展；资金土地要素缺乏制约通道长远发展……

    “目前，指导西江经济带水运通道建设的规划仍然是西江黄金水道建设规划，而且仅为专项规划，覆盖面不广，层次不够高。”自治区政协委员、广西西江开发投资集团有限公司董事长韦勇球认为，尽快编制出台西江经济带水运通道建设的总体规划迫在眉睫。

    “柳州是一个资源缺乏的内陆型城市，每年内外物流大约有1亿吨货运量，然而站在这个巨大‘金矿’面前，柳州水运业却‘吃不饱’！”自治区政协常委、柳州市政协副主席吴华呼吁，加快柳州西江经济带水运通道建设。

    “梧州至贺州高铁、柳肇铁路等项目建设问题，影响着梧州打造公路、铁路、航空、江海联运的西江航运枢纽城市。”自治区政协委员、梧州市政协主席吴汉华表示。

    “这一系列的突出问题，都亟待进行研究和有效解决，才能真正加快西江经济带水运通道建设。”专题调研组表示。

     3 建言：“六帖良方”把脉西江发展

    “围绕我区成为战略新支点的定位，我们应全面了解西南、中南等区域经济社会发展动向，使西江经济带水运通道牢牢把握住区域发展的命脉。”专题调研组建议，抢抓珠江-西江经济带即将上升为国家战略的发展机遇，重点针对西江经济带水运通道建设突出的现状矛盾和可能影响目标实施的问题，进一步修改和完善西江经济带水运通道建设的相关发展规划，科学指导西江经济带水运通道的建设和发展。

    “西江经济带水运通道辐射影响广西90%以上的地区。”专题调研组认为，要通过继续提升干线航道等级、大力推进干支联网工程、加快枢纽船闸建设、健全水运安全保障体系、保护水运通道生态环境，加快建设西江经济带绿色“水上高速公路”。

    同时，我区要着眼珠江-西江经济带和西南、中南区域交通战略支点，结合西江经济带综合交通运输体系建设和产业发展布局情况，重新确定西江“三主四副”港口集群功能定位；加快港口建设和转型发展，健全港口集疏运体系，构建“一轴、四通道、四枢纽”综合交通体系，掀起西江经济带港口集疏运通道建设大会战，切实解决水运通道建设“最后一公里”的难题，真正发挥西江经济带水运通道港口集群物流多式联运枢纽的作用。

    专题调研组还建议加快促进西江经济带产业与城镇群互融发展、加快深化西江经济带水运通道发展体制改革、加快打造“撬动”区域发展的交通支点，从而充分发挥西江经济带水运通道的优势和作用，进一步强化我区作为我国西南、中南地区进入东盟“桥头堡”的地位和作用，为我区打造西南、中南地区开放发展的新的战略支点提供强有力的交通支撑。

    在讨论中，政协委员们还提出了一系列针对性强的“点子”：自治区政协委员、玉林市政协主席刘子福认为，加快绣江复航工程建设，将接通珠江-西江黄金水道的水路运输大动脉；全国政协委员、广西师范大学副校长张师超建议，研究论证开通湘桂运河，打通长江、珠江南北两大水系的国家战略通道；自治区政协常委、农业委员会主任庞栋春提出，从有效分流航船，确保西江黄金水道“金”价不降，实现多赢出发，可探讨开通平陆运河；自治区政协常委、民建南宁市委主委卢秋凌表示，在开展西江水运通道建设大会战中，要解决好资金来源、用地难题等关键问题，加快过船设施改扩建步伐，合理规划沿江园区建设。（记者 乔晓莹）