全区经济工作会议在南宁举行 彭清华陈武作重要讲话

　　 坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定

　　12月24日，全区经济工作会议在南宁举行。会议认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入研判新常态下我区发展面临的新形势新任务，总结今年经济工作，部署明年经济工作，动员全区上下认识新常态，适应新常态，引领新常态，推动新发展，努力实现明年经济社会发展任务和“十二五”规划目标。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武分别在会上作重要讲话。

　　会议指出，今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展新常态，我区坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。“稳”突出表现为增长稳、农业稳、增收稳、就业稳、物价稳，预计全年GDP增长8.3%左右，主要农产品稳产增产，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.5%、11%，城镇新增就业目标超额完成，居民消费价格控制在年度预期目标之内。“进”主要表现在工业结构调整、投资结构优化、财政质量提升、非公有制经济发展、进出口贸易扩大、重点领域和关键环节改革突破等方面，都取得新进展。同时，稳中也有忧：增速回落幅度较大，投资增长乏力，融资难、用地难、招工难问题突出，部分企业经营困难，新的增长点不多，区域发展不平衡。

　　会议提出明年全区经济工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

　　会议认为，我区与全国一样进入经济发展新常态，但由于发展阶段和发展水平不同，又有作为西部地区新常态的差异性和特殊性。全国是在工业化后期进入新常态，我区则是在工业化中期就进入新常态，政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融等约束加大，新的增长动力尚未形成，面临的困难更多、挑战更严峻。我们要科学认识新常态，准确把握我区新常态的区域性特征和发展趋势，明确战略方向，挖掘增长潜力，找准工作着力点。

　　会议明确，在全国增速换挡的新常态下，实现我区经济持续稳定增长，就要努力保持一个高于全国平均水平的发展速度。坚持总量提质，把GDP的预期增速适当调下来，以腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使经济发展的结构更优、质量更好。坚持分量提速，把体现创新驱动、转型升级、开放合作、低碳绿色等要求的目标任务提上去，把第三产业增加值、高新技术产业增加值、外贸进出口总额、城镇化率、城乡居民收入等指标的增速提上去，使弱项强起来、短板长起来，力争分量之和大于总量。坚决反对两种错误倾向，一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，以牺牲环境为代价换取一时的增长；另一种是以新常态为借口，认为可以松一口气，甚至任由经济增长下滑而无所作为。始终坚持发展是硬道理的战略思想，在发展问题上任何时候都不能分神、松劲、失速。

　　会议强调，转方式调结构是贯穿新常态全过程的核心任务。必须加快转变农业发展方式，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，提升第三产业发展质量和贡献率，统筹发挥投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动作用，打好非公有制经济转型升级攻坚战，切实提高经济发展的质量和效益。

　　会议指出，新增长点就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。要紧紧围绕“新四化”做文章，积极实施创新驱动战略，把发展互联网经济提到更加重要的位置，着力打造高铁经济带，发展健康养老服务业和生态经济，不断催生新产业、新模式、新业态，培育更多新的增长点，拓展经济发展的广阔空间。

　　会议对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好7项重点工作：

　　一要千方百计促进经济持续稳定增长。有条件、有潜力的地方能快就不要慢，基础和条件差一点的地方，要尽可能缩小与全区平均水平和先进地区的差距。

　　二要加快推进重大基础设施建设。以高速公路和高速铁路为重点，推动航空、水运、水利、能源、市政、信息等重大工程项目建设，构建比较完善的现代化基础设施体系。

　　三要加快调整优化产业结构。推动工业转型升级，促进产业向中高端发展，提速发展现代服务业，建设一批现代服务业集聚区，引导农村土地经营权有序流转，稳步推进农业适度规模经营，提升现代特色农业发展质量。

　　四要全面提升开放合作水平。加快推进与西南中南地区无水港合作，积极推动两广一体化，拓展与东盟交流合作。扩大招商引资，加快实施加工贸易倍增计划，推进全区通关一体化和贸易便利化。

　　五要以生态经济为抓手推进生态文明建设。全力完成污水垃圾处理设施建设任务，推进近岸海域海洋生态系统保护、饮用水水源地保护、农村供水、湿地保护等项目建设，大力发展生态产业，强化环境保护和治理。

　　六要更加重视民生改善和社会建设。在义务教育均衡发展、现代职业教育和高等教育综合改革等方面力争取得新突破，扎实推进精准扶贫，强化就业和社会保障，发展卫生文体事业，继续筹措资金抓好一批惠民工程项目。

　　七要抓好投资和重大项目建设。围绕“双核驱动”“三区统筹”抓项目，围绕构建比较完善的现代化基础设施体系抓项目，围绕打造富有特色的现代产业体系抓项目，围绕构建基本均等的公共服务体系抓项目，围绕旅游、物流、商贸等服务业基础设施抓项目，围绕发展生态经济、建设生态文明抓项目，围绕新型城镇化、加强城镇基础设施抓项目，统筹推进项目前期工作。

　　会议强调，破解新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革、扩大开放。要坚持问题导向，加大行政审批制度改革力度，深化投融资体制改革，优化政务环境和营商环境，加快北部湾经济区同城化步伐，破解投资主体单一、民间投资遭遇“玻璃门”的现象。紧紧抓住国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户、珠江-西江经济带发展上升为国家战略等重大机遇，以改革突破推动开放升级，狠抓改革措施的督查落实，最大限度地凝聚改革力量。

　　会议强调，新常态是一场“大考”，各级领导班子和领导干部要有新理念、新状态、新作风，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握发展主动权，努力提高新常态下做好经济工作的能力水平。弘扬苦干实干、攻坚克难的作风，深入一线想办法、出新招、解难题，形成以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部的导向，努力化解经济下行压力。

　　会议要求，各地各部门要认真总结“十二五”规划实施情况，切实做好编制“十三五”规划相关工作，找准对接国家战略的切入点和突破口，研究提出一批符合我区实际和产业发展方向的重大建设工程、重大民生项目和重大政策建议，争取有更多项目进入国家“十三五”规划盘子，推动全区经济社会发展再上新台阶。

　　会上，14个市和自治区发改委、工信委、统计局主要负责人作交流发言。

　　危朝安、黄道伟分别主持会议，危朝安在会议结束时作总结讲话。白念法、沈北海、温卡华、唐仁健、余远辉、周新建、范晓莉、王小东、邓卫平，自治区人大、政府、政协领导班子成员，自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，武警广西总队司令员，其他省级领导；区直、中直驻桂有关单位，自治区管理的国有大中型企业，各市县及有关园区主要负责人出席会议。（记者/魏恒 黎攀）