自治区经济工作会议24日在南宁举行

　　　　自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在会上作重要讲话。《广西日报》记者黄克  梁凯昌　摄

　　明年我区经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定

　　《广西日报》讯（记者魏恒  黎攀）12月24日，全区经济工作会议在南宁举行。会议认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入研判新常态下我区发展面临的新形势新任务，总结今年经济工作，部署明年经济工作，动员全区上下认识新常态，适应新常态，引领新常态，推动新发展，努力实现明年经济社会发展任务和“十二五”规划目标。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武分别在会上作重要讲话。

　　会议指出，今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展新常态，我区坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。“稳”突出表现为增长稳、农业稳、增收稳、就业稳、物价稳，预计全年GDP增长8.3%左右，主要农产品稳产增产，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.5%、11%，城镇新增就业目标超额完成，居民消费价格控制在年度预期目标之内。“进”主要表现在工业结构调整、投资结构优化、财政质量提升、非公有制经济发展、进出口贸易扩大、重点领域和关键环节改革突破等方面，都取得新进展。同时，稳中也有忧：增速回落幅度较大，投资增长乏力，融资难、用地难、招工难问题突出，部分企业经营困难，新的增长点不多，区域发展不平衡。

　　会议提出明年全区经济工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

　　会议认为，我区与全国一样进入经济发展新常态，但由于发展阶段和发展水平不同，又有作为西部地区新常态的差异性和特殊性。全国是在工业化后期进入新常态，我区则是在工业化中期就进入新常态，政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融等约束加大，新的增长动力尚未形成，面临的困难更多、挑战更严峻。我们要科学认识新常态，准确把握我区新常态的区域性特征和发展趋势，明确战略方向，挖掘增长潜力，找准工作着力点。

　　会议明确，在全国增速换挡的新常态下，实现我区经济持续稳定增长，就要努力保持一个高于全国平均水平的发展速度。坚持总量提质，把GDP的预期增速适当调下来，以腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使经济发展的结构更优、质量更好。坚持分量提速，把体现创新驱动、转型升级、开放合作、低碳绿色等要求的目标任务提上去，把第三产业增加值、高新技术产业增加值、外贸进出口总额、城镇化率、城乡居民收入等指标的增速提上去，使弱项强起来、短板长起来，力争分量之和大于总量。坚决反对两种错误倾向，一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，以牺牲环境为代价换取一时的增长；另一种是以新常态为借口，认为可以松一口气，甚至任由经济增长下滑而无所作为。始终坚持发展是硬道理的战略思想，在发展问题上任何时候都不能分神、松劲、失速。

　　会议强调，转方式调结构是贯穿新常态全过程的核心任务。必须加快转变农业发展方式，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，提升第三产业发展质量和贡献率，统筹发挥投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动作用，打好非公有制经济转型升级攻坚战，切实提高经济发展的质量和效益。

　　会议指出，新增长点就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。要紧紧围绕“新四化”做文章，积极实施创新驱动战略，把发展互联网经济提到更加重要的位置，着力打造高铁经济带，发展健康养老服务业和生态经济，不断催生新产业、新模式、新业态，培育更多新的增长点，拓展经济发展的广阔空间。

　　会议对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好7项重点工作：

　　一要千方百计促进经济持续稳定增长。有条件、有潜力的地方能快就不要慢，基础和条件差一点的地方，要尽可能缩小与全区平均水平和先进地区的差距。

　　二要加快推进重大基础设施建设。以高速公路和高速铁路为重点，推动航空、水运、水利、能源、市政、信息等重大工程项目建设，构建比较完善的现代化基础设施体系。

　　三要加快调整优化产业结构。推动工业转型升级，促进产业向中高端发展，提速发展现代服务业，建设一批现代服务业集聚区，引导农村土地经营权有序流转，稳步推进农业适度规模经营，提升现代特色农业发展质量。

　　四要全面提升开放合作水平。加快推进与西南中南地区无水港合作，积极推动两广一体化，拓展与东盟交流合作。扩大招商引资，加快实施加工贸易倍增计划，推进全区通关一体化和贸易便利化。

　　五要以生态经济为抓手推进生态文明建设。全力完成污水垃圾处理设施建设任务，推进近岸海域海洋生态系统保护、饮用水水源地保护、农村供水、湿地保护等项目建设，大力发展生态产业，强化环境保护和治理。

　　六要更加重视民生改善和社会建设。在义务教育均衡发展、现代职业教育和高等教育综合改革等方面力争取得新突破，扎实推进精准扶贫，强化就业和社会保障，发展卫生文体事业，继续筹措资金抓好一批惠民工程项目。

　　七要抓好投资和重大项目建设。围绕“双核驱动”“三区统筹”抓项目，围绕构建比较完善的现代化基础设施体系抓项目，围绕打造富有特色的现代产业体系抓项目，围绕构建基本均等的公共服务体系抓项目，围绕旅游、物流、商贸等服务业基础设施抓项目，围绕发展生态经济、建设生态文明抓项目，围绕新型城镇化、加强城镇基础设施抓项目，统筹推进项目前期工作。

　　会议强调，破解新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革、扩大开放。要坚持问题导向，加大行政审批制度改革力度，深化投融资体制改革，优化政务环境和营商环境，加快北部湾经济区同城化步伐，

　　破解投资主体单一、民间投资遭遇“玻璃门”的现象。紧紧抓住国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户、珠江—西江经济带发展上升为国家战略等重大机遇，以改革突破推动开放升级，狠抓改革措施的督查落实，最大限度地凝聚改革力量。

　　会议强调，新常态是一场“大考”，各级领导班子和领导干部要有新理念、新状态、新作风，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握发展主动权，努力提高新常态下做好经济工作的能力水平。弘扬苦干实干、攻坚克难的作风，深入一线想办法、出新招、解难题，形成以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部的导向，努力化解经济下行压力。

　　会议要求，各地各部门要认真总结“十二五”规划实施情况，切实做好编制“十三五”规划相关工作，找准对接国家战略的切入点和突破口，研究提出一批符合我区实际和产业发展方向的重大建设工程、重大民生项目和重大政策建议，争取有更多项目进入国家“十三五”规划盘子，推动全区经济社会发展再上新台阶。

　　会上，14个市和自治区发改委、工信委、统计局主要负责人作交流发言。

　　危朝安、黄道伟分别主持会议，危朝安在会议结束时作总结讲话。白念法、沈北海、温卡华、唐仁健、余远辉、周新建、范晓莉、王小东、邓卫平，自治区人大、政府、政协领导班子成员，自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，武警广西总队司令员，其他省级领导；区直、中直驻桂有关单位，自治区管理的国有大中型企业，各市县及有关园区主要负责人出席会议。

　　“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”全区经济工作会议总结今年经济工作，研判新常态下我区发展面临的新形势新任务，部署明年经济工作，提出了做好明年经济工作的总体要求和主要预期目标。全区上下要把思想和行动统一到中央对新常态下经济发展的重大战略判断、重大决策部署上来，努力完成今年和明年的经济发展任务，全力实现“十二五”规划目标。适应新常态，实现新发展，走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。

　　适应新常态，实现新发展，必须准确理解、全面认识经济发展新常态。广西既有全国经济发展新常态趋势变化的共性特征，也有因发展阶段和发展水平不同呈现的差异性和特殊性。做好明年和今后一个时期经济工作，既要准确理解新常态的重大战略判断、趋势变化，也要科学把握广西发展的阶段性、区域性特征。及时转变观念以适应经济发展新常态，协调发展节奏以跟进国家重大决策部署和发展措施，才能够顺势有为，创造性做好经济发展各项工作。

　　把握新常态的趋势性变化，努力保持我区经济持续稳定增长。新常态的首要特征是增速换挡。在全国增速换挡的新常态下，广西努力保持一个高于全国平均水平的发展速度，这是必要的，也是有可能的。必须坚持稳中求进的工作总基调，贯彻总量提质、分量提速的工作要求，落实好经济工作的目标任务、责任要求，排好工作量、进度表。必须科学认识新常态下的经济增长速度，既不能背离新常态变化趋势，盲目追求高增长，也不能把增速换挡换成“空挡”随机滑行。只有积极作为，顺势而为，才能够抓住新常态蕴藏的新机遇，实现经济持续稳定增长。

　　主动适应新常态要求，切实提高我区经济发展质量和效益。转方式调结构是新常态的必然要求，也是经济发展的核心任务。我区产业结构的不合理既反映在三次产业之间，也反映在各次产业内部，适应经济发展新常态的要求，就要在产业调整结构优化上用足心思下大力气。要全力发展战略性新兴产业，培育现代农业，改造传统服务业与培育现代服务业同步推进，统筹协调投资、消费与出口三驾马车的行进力度。以实实在在适应新常态要求的措施和行动，推动广西实现新的发展。

　　积极引领新常态，不断拓展我区经济发展新空间。新常态下的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展过程，蕴藏着无穷的发展机遇和新增长点。全区各级领导班子和领导干部必须积极行动起来，切实转变发展理念，切实提升新常态下做好经济工作的能力和水平。以新的发展理念破解困扰、阻碍、损害加快发展的各种困难和问题，以新的精神状态全面落实各项改革措施，推动改革不断深入、开放持续升级，以新的工作作风引领新常态。全区上下拼搏进取，让广西在新常态下的发展之路上迈大步向前走。

编辑：蒋卫