南宁城市管理和国资监管步入新阶段

　　从去年12月30日，南宁市与平安集团正式启动南宁市公共资产负债管理智能云平台，到昨日项目正式上线运行，整整历经了6个月时间。

　　从无到有，从零到一……在6个月时间里，双方携手合作，迎难而上，不断解放思想，锐意创新，完成了一次破茧成蝶的蜕变。

　　一套系统，在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测；一张地图，让公共资产负债现状明明白白“看得见”；一份报告，可以成为政府债务管理的“智囊团”……南宁在国内率先打造公共资产负债管理智能云平台，标志着南宁城市管理和国资监管步入了新的历史阶段，也是让“创新的种子在南宁开花结果”的最好诠释。

　　合作开发建设地方公共资产负债管理项目

　　南宁与平安集团的合作，缘于一个契机，经过反复的磨合、对接，伴随着无数人的汗水、付出，最终水到渠成、瓜熟蒂落。

　　如何加强地方财政预警、系统防范政府债务风险；如何加强国资监管、实现国有资产保值增值；如何有效预防腐败、构建“不能腐”的制度机制，始终是南宁市思考和探索的课题。

　　去年7月，自治区党委常委、市委书记王小东到深圳拜会平安集团董事长马明哲时，马明哲董事长谈到平安集团正在寻找试点城市开发建设地方公共资产负债管理项目，王小东书记给予热切回应，希望南宁能成为试点城市。

　　由于目标高度契合，双方很快达成共识。去年12月30日，南宁市与平安集团正式启动南宁市公共资产负债管理智能云平台。

　　市委、市政府高度重视该项工作，并列入南宁市重大改革创新工程，自治区党委常委、市委书记王小东，市长周红波担任南宁市公共资产负债管理智能云平台项目领导小组组长，协调解决项目过程中出现的问题；围绕这项工作，南宁市所有相关部门都积极行动，全力支持配合“重金所”推进各项工作。

　　围绕市委、市政府提出的核心目标，平安集团发挥金融方面的资金、专家、技术等优势，从全国视野、专业视角、地方实务等方面，提供全球化的经验方法、全面的国内政策分析、地方财政操作的指导，充分利用人工智能、大数据+等前沿科技，不能创新、优化、升级公共资产负债的智能化管理及应用，旨在帮助政府摸清家底盘活资产、提升资产流动性和价值以及预防投融资领域腐败行为等作用，着力解决长期困扰地方政府的资产负债管理难、融资难、融资贵等问题。

　　时间紧、任务重，然而在各方的不懈努力下，项目首期建设内容圆满完成，囊括了基础数据信息管理系统、财政地图、资产负债管理报告，即完成了“一套系统、一张地图、一份报告”的丰硕成果，成绩超出预期。

　　构建“三个一”提高国资交易透明度

　　南宁市公共资产负债管理智能云平台是如何让政府资产实现“摸得清、来去明、管得住、利用好”的？重庆金融资产交易所有限责任公司副总经理黄振刚表示，该平台首期建成了“一套公共资产负债管理系统、一张财政地图、一份资产负债报告”，即以“一套系统、一张地图、一份报告”为主要内容的智能云平台。

　　具体来看，“一套系统”系统包含基础数据信息管理系统、智库平台、融资交易平台和产权信息平台等内容，以技术手段串联各条线数据、校验并统一口径，展现公共资产负债全貌，在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测。另外通过融资交易平台和产权信息平台的建立，推动南宁国企融资上线公开竞价交易和产权处置信息公开展示，杜绝暗箱操作，防控投融资领域腐败。“一张地图”则是通过科学应用多方数据、建立原创数据模型、依托第三方数据等，绘制电子动态演示图，直观、系统、全面反映公共资产负债现状，辅助领导决策、经济运行监测、资产负债管理。“一份报告”根据南宁市公共资产负债数据监测情况，每季度形成一份报告，向政府提供资产及债务管理现状、资本市场投融资动向、资产负债优化措施建议等，为城市运营寻找更多发展机会。

　　“‘一套系统、一张地图、一份报告’为主要内容的智能云平台建成后，将能够实现实时监控财务状况、提高国资交易透明度，同时能够从制度上有效预防投融资及产权交易领域的腐败。”黄振刚说。

　　公共资产负债管理系统价值已经逐步显现

　　今年4月，习近平总书记在南宁视察时指出，要“构建富有吸引力的创新生态系统，让适宜的种子在适宜的环境中开花结果”。

　　更适宜的阳光、空气和土壤让创新的种子在南宁落地生根，收获的是合作的果实。公共资产负债管理智能云平台，正是“创新的种子在南宁开花结果”的最好诠释。

　　6月27日，南宁融资交易平台首个竞价项目——南南铝业股份有限公司土地收储融资项目16亿元融资竞价及比选会在邕举行，最终选定了华夏银行南宁分行和工商银行广西区分行营业部，并以同期贷款基准利率下浮5%的利率，即年利率4.5125%成交。

　　这是南宁市公共资产负债管理智能云平台改革创新工作取得的实质性成果。从效果上看，其价值和作用已得到初步显现，成绩超出预期。南宁市副市长伍娟认为，首个竞价项目这个实实在在的案例充分表明，竞价项目的上线既能解决企业融资难、融资成本高的问题，又能提高融资信息透明度、促进企业降低负债成本、提升经营和规范融资，最终实现营造国有企业廉洁高效运营的良好环境，促进企业国有资产保值增值。

　　“在当天的比选会上，6家驻邕金融机构参与融资竞价，经过线上银行竞价和线下综合比选环节，根据综合分数高低排名，最终选定了华夏银行南宁分行和工商银行广西区分行。”伍娟分析说，该平台运行实现了融资渠道市场化、交易透明化，有效降低融资成本；将地方融资项目、产权交易需求面向全国公开展示，能引入全国更多金融机构、更多优质金融资源参与融入到南宁市经济社会建设中；能展现公共资产负债全貌，实现政府对公共资产负债的全面动态的预警、管控和监测。

　　未来发展令人期待。随着南宁市公共资产负债管理智能云平台的建立完善，并全力推进系统的迭代开发，其效应将在今后的运行中得到越来越多、越来越丰富的展示和呈现，今后还将力争打造成为全国地方公共资产负债管理的“标杆”和“模板”。