拔“钉”清障 城市风景线更亮丽

　　作为绿城崛起的新地标，坐落在凤岭北路的南宁火车东站，每天都忙碌地迎来送往，首府南宁日新月异的城市形象也经这扇“中国南大门”四散传播。

　　“包括火车东站在内，整个高铁项目三分之二的征地拆迁任务在我们城区。”青秀区政府副调研员赵建平说。而当时，枫林路已经“断头”多年，长堽路延长线还是一纸规划，厢竹大道、长堽路铁路沿线违章搭建一眼望不到头。如何让高铁顺利进入南宁，整治违法用地违法建设（以下简称“两违”）是关键。

　　枫林路是埌东汽车站连接火车东站最为便捷的通道，但是凤岭北居民盼这条路修通，一盼就是8年。直到2014年，枫林路连接民族大道460米的“断头路”终于打通，周边4万多居民每天出行绕行三四公里的日子得以终结。打通这短短460米为何就这么难？“2007年我们发布征地预公告时，周边的违章建筑有2万平方米左右，几年时间违章面积多了近一倍。”赵建平介绍说，部分违章建筑是部分村民及外来人员在利益的驱使下抢“种”的，加之一些历史遗留问题，让情况变得十分复杂，征拆难度加大。

　　事实上，“两违”整治难度大是普遍存在的问题，如何破解难题，各城区都做了有益的尝试。如青秀区采取的是“以拆违促拆迁”的工作方法，即让征地工作队先行对房屋进行认定，属于违法建筑的，即走违法执法程序；能够核实确实为“一户一宅”刚需房屋的，则认定其为合法“身份”，按规做征地处理。不久，枫林路、长堽路等“断头路”被打通，凌铁大桥的“钉子户”被“拔掉”，铁路沿线、青山园艺场、三岸园艺场、东西快速路等地的违章建筑被“扫清”，南宁火车东站、邕江两岸整治工程等重点项目顺利推进。

　　整治“两违”工作，事关社会发展的速度，事关城市规划的权威，事关城市发展空间的再拓展。事实上，在整治“两违”方面，南宁市一直在行动。从2013年起，我市即开始了持续的严整严治，全市存量“两违”大幅削减。2015年，全市共拆除存量违法建设4114处（栋），拆除违法建设面积203.28万平方米，清理违法占地面积355.93万平方米。同时，对新生“两违”持续严控，现场有效制止率近90%，全市“两违”高发态势得到有效遏制。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是统筹城乡发展、提升城市发展水平的关键之年。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确，要用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。面对新形势，南宁市已经做好了准备——近日召开的南宁市整治“两违”工作总结暨2016年工作部署会议透露， 我市将以全面推进法治南宁建设为契机，持续保持整治“两违”高压态势，从建立健全源头预防机制、动态监控机制、快速查处机制、疏导审批机制着手，全力打好整治“两违”攻坚战。

　　“在中央的指引下，南宁市整治‘两违’工作在时间、效率、成效等方面都将更加明显。”南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲表示。南宁市一直重视城市管理工作，近年来开展的一系列活动，为整治“两违”打下了良好的基础。同时，南宁市的城中村改造也有条不紊地进行，这对整治“两违 ”有着很好的促进作用。此外，他认为南宁市把“两违”整治与宜居环境建设相结合的做法尤为值得推广——通过“拆”来推进宜居建设，通过“建”来惠及群众，分享智力成果，提高城乡环境的舒适度和宜居度。“未来不仅南宁市的城市品质将有进一步的提高，老百姓的获得感、幸福指数也将有更丰富的内涵。”龚维玲说。