广西壮族自治区文化厅2015年度绩效工作情况报告

2015年以来，广西壮族自治区文化厅紧紧围绕中央和自治区党委、政府的总体部署，突出改革创新，突出文化惠民，抓落实求实效，各项工作有序推进，各个领域亮点纷呈，文化工作取得了新进展新成效。

一、工作目标任务

根据自治区党委、人民政府的工作部署和安排，自治区文化厅2015年承办职能工作指标、专项考评指标、共性指标三项绩效考评目标任务，考核指标满分值为1000分，其中：

（一）职能工作指标。共有三级指标59项关键步骤93项，主要包括“打造民族文化品牌，强化文化精品创作，发挥漓江画派等文化品牌作用”、“加强基层公共文化建设，建设1500个村级公共服务中心”、公共文化设施场所免费开放、完成第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）建设、加强文化遗产保护利用、推进左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产、“发展文化创意、网络、服务、数字动漫等新兴业态”、打好文化对外交流“东盟”牌、文化市场管理与行政执法监督、全区第一次可移动文物普查、协调指导博物馆建设、加强社会文物工作指导、加强全区文物消防安全督查、文物保护与考古工作、推动文化产业发展、对外文化工作、财政资金预算、争取中央转移支付、十二五规划完成情况等内容，具体由8个业务处室负责完成。

由于不可抗力原因，我厅经自治区人民政府分管领导批准，取消三级指标“赴东盟国家举办美丽中国.美丽广西活动”的考核，调整三级指标“建设1500个村级服务中心”为“建设1478个村级服务中心”。调整后，我厅职能工作指标变更为三级指标58项,关键步骤92项。截至2015年11月30日，已完成关键步骤67项，完成率达到72%。未完成的指标项目均将于12月31日前完成，目前未到时间节点要求，现正在按步骤推进落实中。

（二）专项考评指标。共有三级指标21项，主要包括2014年度公众评议整改工作、信访工作、推行自治区人民政府权力清单制度、深化行政审批制度改革、依法行政、设区市绩效考评主体履行职责、人大代表意见建议办理、政协委员提案办理、重大改革举措的专项落实等内容，具体由5个业务处室负责完成。由于专项考评指标主要通过专门系统采集、日常掌握数据、现场审核等方式进行考核，截至2015年11月30日，各项指标数据正在汇总整理中，将于2016年1月进行集中考核。

（三）共性指标。共有三级指标30项，主要包括政务工作、政务信息报送、政府督查工作、行政支出和效率、公共机构节能及办公用房管理、公务员培训、党委督查工作、保密工作、网络安全管理、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、党的建设、绩效计划设置质量等内容，具体由8个业务处室负责完成。共性指标考核方式与专项考评指标相同，截至2015年11月30日，各项指标数据正在汇总整理中，将于2016年1月进行集中考核。

二、主要工作措施

为有效推进绩效考评工作，我厅积极总结经验，广泛动员、提高认识，结合实际、多措并举，确保绩效工作取得实效。

（一）健全机构、完善机制，确保工作推进有力。

为加强绩效工作的组织管理，厅党组对原厅绩效办进一步调整充实，7月份成立“厅重点工作督查与绩效考评领导小组”，由厅党组书记、厅长黄宇同志任组长，全部厅领导任领导小组成员。同时，专门设立“厅重点工作督查与绩效考评领导小组办公室”（以下简称“厅绩效办”），由陈菊副巡视员任主任，上一年度被扣分处室负责人任副主任，同时配备1名专职副主任和抽借2名区直文化系统业务骨干，专项负责全厅绩效工作的组织协调和推进落实。落实了70㎡办公场所和一批办公设备，为开展工作提供了保障。

厅领导将绩效考评工作摆上党组会议、厅长办公会等重要议事日程,明确了绩效考评工作实行厅长负总责、分管厅领导和处室负责人具体抓，及时研究工作中存在的问题和困难，并采取有效措施予以解决。每月组织召开厅机关绩效考评工作推进会，每周对厅机关各处室（单位）绩效考评工作完成情况进行通报，签订绩效考评责任书，每个工作目标和考核指标都分别安排有项目具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面完成今年各项工作任务奠定了坚实的基础。

（二）建章立制、细化管理，科学高效推进工作。

在推进绩效考评工作过程中，厅绩效办按照科学化、制度化、程序化和规范化的要求开展工作。首先，组织编制《年度绩效考评计划》，并对自治区绩效办核定的三级指标、关键步骤进行了细化步骤分解，进一步明确了目标任务、工作要求、完成时限以及责任领导、责任单位和具体责任人，对各项考评指标任务做到件件有人管、有人抓，不缺项、不漏项，确保了绩效考评工作的顺利推进。其次，落实绩效工作每月例会制度、绩效工作周报制度、上墙公示制度、定期自查整改报告制度等，通过建章立制规范绩效考评工作，努力做到有章可循、有据可依。第三，探索和完善绩效工作规范化流程，从制定计划、分解任务、落实责任、组织推进、自查整改、督促指导，到最终完成、整理台账以及材料上传的审签过程，力争做到规范化操作，确保绩效考评工作按步骤推进，为圆满完成绩效考评工作提供制度保障。

（三）加大督查、积极整改，绩效工作落到实处。

为确保实现绩效考评指标的目标任务，我厅组织多种形式的业务督查和指导，及时发现和解决问题，总结推广经验，推动工作进程。一是利用开展全区督查工作的时机，所有厅领导带队，分7组到14个设区市到绩效目标任务项目点，开展重点督查和调研，同时就检查中存在的问题及时向市、县领导反馈。督查组强调：村级公共服务中心建设与公共文化设施免费场所开放工作是文化厅承办自治区人民政府为民办实事文化惠民工程项目，要建立健全常态化督查工作机制，对发现的问题要拉清单、建台账、限期整改、对账销号。要建立完善定期或不定期跟踪机制，规范专项资金的管理和使用。二是对厅重点工作、为民办实事重大专项工作，采取召开工作推进会、工作培训会的形式，组织座谈交流，答疑解惑，及时掌握项目建设和运行进度，规范专项资金的使用；三是对领导关切、社会关注、群众关心的热点和难点问题采取重点督查、集中解决问题的方法；四是专题集体约谈绩效工作实施中有重大问题的工作项目，严正指出问题，提出工作要求和整改期限；五是对因不可控因素导致受阻和进度缓慢的重大工作，采取特事特办、专人办理的办法。

（四）转变作风、密切联系群众，确保绩效工作取得实效。

为提高群众对文化工作满意度，广泛听取人民群众意见建议，进一步提高绩效考评社会评价工作成效，经厅党组研究，我厅持续开展了深入联系基层工作，形成服务对象固定联系制度。通过与服务对象一对一固定联系的形式，采取调研座谈、电话回访、短信联系、公布“厅长信箱”和“意见邮箱”等多种形式，广泛深入基层，倾听群众呼声。对群众反映的实际问题，有针对性地制定措施，落实整改责任，明确整改时限，用切实有效的整改成果，不断赢得人民群众对文化工作的支持与认同。通过密切联系基层，加强与人民群众的联系，机关干部切实转变工作观念，端正服务态度，进一步提高了回应群众诉求的能力，全面提高群众满意度，为绩效考评工作取得实效提供了有力保障。

三、工作亮点

我厅始终以绩效考评工作为抓手，紧紧围绕职能目标开展工作，文化建设工作成果喜人、亮点纷呈。

（一）坚持实施文化惠民工程，加快推进公共文化服务体系建设。

从民族地区的实际出发，积极探索农村公共文化服务新模式，在全区统筹推进村级公共服务中心项目建设，创造了在西部欠发达地区基层公共服务体系建设的成功经验，推动了全区公共文化服务标准化、均等化。

推进村级公共服务中心建设。自2009年以来，文化厅坚持从农民需求入手，按照政府主导、农民主体、社会力量参与的工作路径，整合了11个部门资源，在全区行政村实施“村级公共服务中心”项目建设。2015年，广西文化惠民力度不减，坚持以农村公共文化设施建设为重点，继续建设1500个村级公共服务中心。各县（市、区）建设指标在年初已全部下达，自治区财政的补助资金、各市县的配套资金和社会捐助资金在上半年全部到位，各建设点的土地基本落实，为顺利完成今年的建设任务奠定了扎实基础。

实施公共文化设施免费开放。积极争取中央和自治区财政提前下达了全区公共图书馆、美术馆、文化馆（站）和博物馆、纪念馆的免费开放经费近1.7亿元。全区40个城市社区（街道）文化中心首次被纳入免费开放补助范围，79个博物馆、纪念馆对公众免费开放。各级公共文化设施越来越成为满足人民群众精神文化需求的重要场所。

完善公共文化服务体系新机制。文化厅牵头制定了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》报经自治区改革领导专项小组审议通过，由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发实施。《实施意见》为进一步完善我区公共文化服务制度体系提供标准和依据，确定了标准化、均等化、社会化和现代化的具体目标，成为推动全区现代公共文化服务体系建设的纲领性文件。黄宇厅长亲自撰写并率先在《中国文化报》上发表了《大力弘扬民族优秀传统文化，加快构建民族地区现代公共文化服务体系》的文章。由于自治区文化贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》部署早、行动快，能结合公共文化服务标准化、法人治理结构和基层综合文化服务中心等试点工作，重点任务重点突破，在《文化部关于中办、国办〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉贯彻落实情况的通报》中多次得到点名表扬。来宾市成为国家级10个基层综合性文化服务中心建设试点之一，走出了一条在欠发达地区发展公共文化的科学路径，形成了独具特色和示范意义的基层综合性文化服务中心建设“来宾经验”，于4月15日被中宣部选定在全国基层宣传思想文化工作电视电话会议上向全国作经验交流发言。

（二）坚持以人民为中心，艺术创作生产演出持续深入。

深入学习贯彻习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神，挖掘民族艺术资源，突出民族地区特色，推出了一批富有广西文化元素、展现美丽南方、讴歌时代精神的文艺新作。

建立艺术家创作采风制度。2015年，自治区文化厅下发了《广西壮族自治区文化厅关于开展文艺工作者深入基层蹲点采风活动的通知》，全面开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立了艺术家创作采风长效机制，制定出台《广西壮族自治区文艺工作者深入基层蹲点采风活动实施管理办法》，每年分批分选题组织艺术家在创作、表演、评论、理论研究等各领域开展深入基层蹲点采风活动。同时，加强创作基地建设，组织评选24个首批自治区艺术创作基地，进一步引导区内外广大文艺工作者深入基层挖掘多姿多彩的民族文化资源，打造桂风壮韵的舞台艺术精品。此外，多次组织文艺工作者赴马山、靖西等革命老区、边境、红水河流域等全区少数民族村屯开展“深入生活扎根人民”主题活动，为艺术精品创作积累了素材。

精心打造舞台艺术精品。推出了一批主题鲜明、题材广泛、风格多样、艺术感染力强又富有民族特色的舞台艺术作品，壮剧《冯子材》、彩调剧《紫金袍》、桂剧《校长爸爸》、民族音乐剧《山歌好比春江水》、原创情景喜剧《人堆》、桂林方言话剧《龙隐居》对外公演，抗战儿童木偶剧《小八路》、歌剧《欧阳与桃花》被文化部评为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目在全国巡演。儿童剧《魔豆》被评为第八届全国儿童剧优秀剧目展演的入选剧目。《瑶山谣》、《梦幻翩翩》分别荣获“第九届中国杂技金菊奖第六次全国魔术比赛”铜奖、最佳表演奖，广西杂技《瑶心鼓舞》获中国吴桥国际杂技艺术节银狮奖。

驻场演出品牌愈加成熟。“南国之声”周末音乐会等一批文化演艺品牌的影响力不断扩大，越来越受到人民群众的关注和喜爱。“南国之声”周末音乐会上半年共演出了49场，接待了22000多名观众。“民族戏苑”周末剧场将经典戏曲剧目搬上舞台，加大了精品戏曲剧目惠民演出力度。南宁市的“邕城粤韵”周周演、柳州市的“柳江明珠”水上大舞台、桂林市的“欢乐艺苑”等驻场演出品牌深受广大人民群众欢迎。

组织开展文化惠民演出。2015年元旦春节期间，组织全区各级文艺院团开展了“唱响八桂中国梦”千场惠民演出到基层活动，到800多个村屯演出一千多场，进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营演出，把优秀的节目带到基层，获得观众一致好评。2015年下半年，组织广西戏剧院、广西演艺集团等区直文艺院团开展“唱响八桂中国梦 艺术精品到基层”惠民演出400场，社会反响很好。

（三）积极推进转型升级，文化产业融合发展态势良好，文化市场健康有序发展。

适应经济新常态，把握文化产业发展新趋势，以抓政策、抓载体、抓服务为手段，不断推动文化业态创新，全区文化产业发展势头良好。

加大文化产业政策扶持力度。联合财政厅出台了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，联合工信委、财政厅出台了《关于进一步鼓励和支持小微文化企业发展的实施意见》，受到广大媒体的高度关注。文化部分管文化产业工作的副部长刘玉珠作专门批示，给予充分肯定。2015年共指导、推荐20个项目入选文化部“文化金融合作重点项目库”、“特色文化产业重点项目库”、“丝绸之路文化产业重点项目库”和“国家动漫企业资源重点项目库”。其中，10个项目获得国家文化产业发展专项资金扶持4050万元，11个项目获得自治区文化产业发展专项资金扶持810万元。评选20个项目为2015年度文化产业示范园区基地转型升级重点项目，给予前期经费支持共计400万元，把推动文化产业转型升级落到实处。

扶持动漫产业快速发展。会同自治区扶持动漫产业发展厅际联席会议成员单位评选命名第三批自治区动漫骨干企业10家，使自治区文化厅重点联系的动漫企业总数达到38家。会同财政厅联合下发2014、2015年度广西动漫产业发展引导资金1400万元，对我区27个动漫产业重点项目（单位）进行资助和奖励，有力促进了动漫企业发展和原创动漫创作。我厅重点扶持的《广西少数民族民间故事动画系列片》、《海上丝路》入选文化部“2015年度弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划”。 桂林力港网络科技公司、桂林坤鹤文化传播有限公司、广西千年传说动漫影视有限公司、广西卡斯特动漫有限公司、南宁峰值文化传播公司等动漫游戏企业积极筹备在新三板上市，并取得了实质性进展。

评选扶持成长型小微文化企业，助推“大众创业，万众创新”。2015年正式启动成长型小微文化企业扶持计划，评选命名首批自治区级成长型小微文化企业，助推文化领域“大众创业，万众创新”。

推进上网服务场所转型升级工作。在全国较早出台《关于推进互联网上网服务营业场所转型升级的意见》，形成了“试点先行、带动全区”的发展态势，5个试点城市已完成111家，非试点城市完成62家，全区共计完成转型升级场所173家。大批上网服务场所营业环境明显改观，服务水平明显提高，阳光、健康的行业形象逐步确立。

（四）坚持传承弘扬，文化遗产保护与利用成效明显。

加强文化遗产保护和利用，推进左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产，打造民族文化活动品牌，积极构建优秀传统文化传承体系，弘扬优秀民族文化。

积极推动世界文化遗产申报工作。左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作进展顺利，申遗工作列入2015年自治区政府工作报告和自治区领导联系推进的重大项目（事项）。在文化厅和崇左市的共同努力下，完成了环境整治、设施建设、展览宣传工作和左江花山岩画文化景观展示中心、监测总中心等建设任务。自治区人民政府批准公布实施《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划》。完成联合国教科文组织世界遗产委员会的专家现场考察评估工作。同时，积极推进灵渠、海上丝绸之路、三江侗族村寨保护、管理、研究、展示等申遗基础工作。

加强文化遗产保护和利用。实施北海德国森宝洋行旧址（副楼）、钟山英家戏台、桂林甑皮岩遗址保护展示等一批文物保护与展示工程，配合重大项目建设工作开展一批重点工程考古调查、勘探、发掘，抢救保护一批文物。组织开展“那”文化（稻作文化）、骆越文化研究，举办中国—东盟那文化（稻作文化）论坛。组织广西珍贵文物参加国家文物局和香港特区政府康乐及文化事务署在香港历史博物馆举办的“汉武盛世展”。

稳步推进百家博物馆建设。文化厅对44家第二批广西百家博物馆进行了授牌，广西百家博物馆建设项目总数达到了153个，圆满完成百家博物馆五年建设任务。广西民族博物馆“贝侬—壮族文化展”荣获全国博物馆十大陈列展览精品。

大力传承民族优秀传统文化。一年一度的“壮族三月三”群众文化活动形式多样、内容丰富，成为了民族文化大展示、大展演、大交流的舞台。2015年，全区各地在“三月三”期间开展了200多场次群众文化活动，形成“市市有活动，县县有节目”的格局。自治区党委彭清华书记、黄道伟常委、蓝天立常委、范晓莉常委等自治区领导亲临活动现场观看演出、指导工作。

（五）坚持开放合作，对外和对港澳台文化交流影响扩大。

积极发挥对东盟的地缘区位优势，配合国家外交大局，拓宽文化交流合作渠道，打造“美丽中国、美丽广西”对外文化交流品牌，建立与东盟国家的文化伙伴合作关系，推动广西优秀民族文化走出去取得实效。

开展“美丽中国•美丽广西”文化交流活动。在马耳他、美国举办“美丽中国•美丽广西”海外“欢乐春节”专场活动，深受当地社会各界民众的欢迎，两国多位政要参加活动，我国驻外使领馆专门来信感谢广西代表团的演出。积极做好米兰世博会广西活动周“美丽广西”文化展演活动，在米兰世博会中国馆进行了16场的广西民族歌舞、器乐、杂技表演及非物质文化遗产展示。同时，加大对港澳台的文化交流力度，组织文物参加国家文物局在香港历史博物馆举办的“汉武盛世”文物展，在台湾佛光山举办“美丽广西—少数民族文化展演周”，进一步促进广西与港澳台的文化交流合作。

承办第10届中国—东盟文化论坛。由文化部和自治区政府主办，中国—东盟中心和东盟基金会协办，文化部对外文化联络局和文化厅承办的第10届中国—东盟文化论坛在南宁成功举办，来自东盟10国文化部门官员，东盟10国驻华使节，东盟秘书处、东盟基金会和中国—东盟中心等国际机构官员，国内部分省区文化厅（局）代表，区内文化部门、高校机构代表共200余人参加论坛。论坛为推动中国与东盟在文化领域的务实合作起到了重要作用，成为了加强中国与东盟文化交流合作，增进政府与民间了解与友谊的重要平台，为中国与东盟在文化领域的交流与合作提供了新的活力与保障，也为进一步夯实双方战略伙伴关系注入了新的动力。

四、预期成效

在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区绩效办的关心和指导下，文化厅党组将带领厅机关各业务处室，坚持以绩效考评为抓手，切实改变机关工作作风，提高为民办实事、办好事能力，提升服务水平，营造良好的政务环境，圆满完成自治区党委、政府和人民交办的各项任务，为推动社会主义文化事业建设发展，为实现广西“两个建成”目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。

自治区文化厅重点工作督查与绩效考评办公室     

2015年12月10日