电动车新国标有望出台 超标电驴或列入机动车管理

南宁街头的电动车事故时有发生。南国早报记者 邹财麟摄

　　电动自行车新国标有望出台

　　超标电动车或列入机动车管理

　　随着电动车保有量迅速增长，广西一些保险公司相继推出了相应的保险业务，但市场反应冷淡，上牌车辆的车主中，自愿购买者仅为3%。对于电动车强制性购买保险问题，在通过地方立法、政府出台鼓励性措施等办法都不现实的情况下，化解电动车事故风险的出路在哪里？

　　他山之石

　　柳州电动车由商家送保险

　　记者了解到，为了转移电动车事故风险，有的城市已经行动起来，推出了电动车带牌销售并赠送电动车保险的做法。今年1月份开始，柳州市电动自行车开始带牌销售，购车可获赠保险。当地车管部门设立5个登记服务站，正式开始实施电动车带牌销售。市民在经销点购车，在不加价的情况下，就可免费获得经销商赠送的“两轮电动车第三者综合保险”及“两轮电动车意外险”。

　　一名电动车经销商表示，购买车辆的市民获赠保险，保费由商家承担，这样的方式让市民的投保积极性相对较高。某财产保险公司相关负责人说：“电动车驾驶人发生交通事故时，受害人通过保险可以及时得到医疗救治和经济补偿，这也减轻了肇事者的经济负担。”但有业内人士提出，这种保险只管1年，1年以后车主是否积极续保也是问题，所以并非长久之计。

　　部门说法

　　可对电动车采取限行管理

　　“虽然电动车强制保险不属于法律规定的品种，但是在管理上，职能部门还是可以采取一些管理办法对事故风险进行控制的。”南宁市公安局交警支队一名负责人表示，如果市民意愿强烈，交警部门也可以对电动车的通行权进行调整，在一些事故高发、容易拥堵的路段，对没有购买电动车保险的车辆采取较大范围的限行措施。

　　类似问题的解决需要保险公司配合，具体做法就是对参保的电动车发放标志、标牌，张贴在电动车显眼位置。在一些规定限行的路段，电动车可以凭参保标志通行。这样可促进电动车驾驶员积极参保，从而化解和降低事故风险。但类似办法需要广泛征求市民意见才能实行。

　　出路展望

　　电动自行车新国标有望出台

　　据了解，早在1999年，国家质量技术监督局就颁布了《电动自行车通用技术条件》国家标准，目前依然沿用这套标准。业内人士表示，尽管该标准对行业发展起过积极作用，但难以适应时代发展趋势，局限性越来越明显。严重滞后的标准不利于电动自行车产业转型升级。近年来，关于重新修订电动自行车国标的呼声高涨。

　　有业内人士透露，电动自行车新国标将有望出台，其中规定最高车速不大于25公里/小时，含电池整车质量不大于55公斤。新国标出台后，在形成市场洗牌的同时，也将加速形成产业新格局。届时，争议多年的电动自行车速度、重量等标准以及管理问题，将会有实质性进展。

　　南宁市交警部门相关负责人表示，等电动自行车新国标出台以后，电动车保险问题也将有望得到解决。新标准出台后，如果超标电动车达到了摩托车的标准，就将列入机动车范围进行管理。如果市民想得到相关的便利，就应履行相应的义务，强制参加机动车保险，以降低风险。（广西日报记者 王艳群）

　　相关新闻：

南宁市的电动自行车保有量近年增长迅速。记者 邹财麟摄

　　关注电动自行车保险之现象篇

　　南宁电动自行车投保率仅3%

　　一些电动车主无赔偿能力，肇事后一跑了之，伤者得不到分文赔偿

　　有数据统计显示，目前全国电动自行车保有量已突破2亿辆。其中，南宁市的电动车保有量高达150万辆。因为道路拥堵等原因，大量的电动车出行，难免会出现交通事故，严重的可能导致伤亡，但我国目前尚未建立起电动车强制保险制度，97%的电动车没有通过购买保险来分散风险，部分车主又没有赔付能力，导致事故纠纷处理困难。这已经成为城市交通管理的一大难题，有关部门无权强制车主投保，只能呼吁市民积极投保，化解风险。解决这个问题的出路在何方？记者进行了走访

　　7月17日，南宁交警部门发布数据显示：西乡塘区今年上半年近七成交通事故与电动车有关。此外，在去年南宁市交通事故分析报告中，电动车交通事故立案数占全部交通事故的一半以上。由于电动车不需要强制购买保险，电动车发生事故后，部分电动车手赔偿能力差，导致受害者维权困难。甚至出现事故发生后肇事者直接跑路的现象，赔偿问题不了了之

　　案例

　　电动车撞伤人　车主分文不掏

　　7月11日，市民小张骑自行车经过南宁市科园立交附近时，被一辆逆行的电动车撞倒，导致锁骨骨折，目前已花掉1万多元医药费。事故发生后，南宁交警支队八大队判电动车车主负全责，但电动车车主没有垫付一分钱医药费。

　　原来电动车车主是一名从农村来南宁打工的年轻人。事发后，交警要求他为伤者垫付医疗费，被他拒绝了。“我没钱，就是把我杀了也拿不出钱来。”因他声称没有赔偿能力，他所骑的电动车又没有购买保险，事后，他对正在医院救治的伤者置之不理，直接丢下这样一句话就走了。

　　7月22日，受害人的哥哥张先生告诉记者，如今电动车车主不但不接伤者家属的电话，连交警的电话也不接，甚至还没去交警队领取事故责任认定书，人都找不到了。

　　据了解，交警协调无果后，张先生可以到法院起诉对方，法院可以强制执行，将赔偿款拿回。但张先生担心，“即使到法院起诉对方，官司赢了，也不一定能拿到钱”。

　　目前，小张还躺在医院里，对索赔问题束手无措。张先生说：“希望关部门能重视类似问题，不要让被电驴撞了就是白撞的悲剧再次发生。”

　　调查

　　相关险种早已推出　但仅3%车主投保

　　据了解，近年南宁电动车数量快速增长，电动车行驶安全问题也开始凸显。为了化解交通事故高发引起的各种纠纷和矛盾，转移事故风险，早在2013年8月份，从南宁正式实行电动自行车登记上牌之日起，广西部分保险行业就相继推出了与电动车相关的保险业务，到目前为止，开展此类业务的财产保险公司已达到11家。这些保险中包含有第三者责任险及驾驶人意外伤害保险。其中第三者责任险一年保费为30元或50元，最高分别可赔付6万元和10万元；驾驶人意外保险20元，最高可有1万元保障。

　　相关险种的推出，可有力化解电动车事故风险，但是电动车保险推出后，市场反映却十分冷淡，购买者为数不多。7月22日，记者从广西保险协会了解到，目前投保者不到5万人，投保量仅为南宁市已上牌车辆总数的3%。部分车主2013年上牌时在上牌点购买过保险，但一年期满后没有再续保。

　　回应

　　希望市民积极投保 但无权强制要求

　　“为电动车购买保险还是非常有必要的，但是我国目前还没有建立起电动车强制保险制度，仅靠市民自愿投保无法从根本上解决问题。”南宁市公安局交警支队相关负责人表示，根据我国道路交通安全法的规定，电动自行车被确定为非机动车，没有强制要求电动车投保交强险。

　　据广西保险行业协会财产险工作部一负责人介绍，市民投保意愿冷淡的主要原因是，很多人抱有侥幸心理，认为电单车速度不快，不会有事，就算出事也不会有太大问题。

　　交警部门向记者介绍，部分电动车车主没有赔付能力，交警部门在处理这类赔偿纠纷时颇为无奈。从管理的角度来说，交警部门建议市民积极投保，但是从职权上却无法强制市民购买。（南国早报记者 王艳群/文 邹财麟/图）

7月23日，南宁市明秀东路上，大量电动车驶入机动车道。记者 邹财麟摄

　　关注电动自行车保险之探讨篇

　　严重的电动车事故可导致人死亡，但赔偿金额超出普通人承受能力

　　如何保障电动车事故伤者权益？

　　虽然有的人认为电动车的伤害相对机动车小，但交警表示，严重的电动车事故同样可导致人死亡。一旦发生事故，而肇事者无赔偿能力时，如何让伤者得到保障，已引发社会关注。对此，一些人呼吁出台相关政策将电动车事故风险进行化解和转移，但从目前情况来看，难度较大

　　市民对购买保险看法不一

　　随着电动车的增多，事故问题也显露出来，一些受害人维权遭遇尴尬。

　　电动车第三者责任险能化解事故风险，但记者在调查中发现，人们对电动车参保问题看法不一，有的人支持投保，有的人则认为没必要，不愿意花钱。还有部分人起初持反对态度，但遇到事故有了维权艰难经历后，又开始倡导投保。此外，有一部分人不知道如何给电动自行车办理保险。

　　南宁去年106人死于电动车事故

　　据保险行业相关人士介绍，经统计，2015年上半年，在南宁市自愿购买电动车相关保险的人群中，赔付案件比例占投保总数的35%，这个比例到年底预计还会继续增长。

　　一名交警表示，虽然电动车的事故伤害远远没有机动车大，但目前路上的电动车车速多数在每小时40公里左右，有些还开到每小时60公里，一些电动车经过改装后，最高时速甚至高达80公里或超过100公里。车速过快、抢道行驶是导致电动车事故的最主要原因。因电动车驾车人的身体全部暴露在外，防护性差，发生事故时容易导致不同程度的伤害，严重者会导致死亡。

　　据统计，2014年南宁市电动自行车交通事故中，导致人员伤亡的有454起，造成106人死亡、512人受伤，造成直接财产损失100多万元。一辆电动车价格虽然不过数千元，但一旦发生交通事故，侵权赔偿款可达上万元，造成严重伤亡的可达几十万元，超出一般人承受能力。

　　目前进行相关立法尚不现实

　　有人提出，应实现电动车第三者责任险强制性购买，有关部门要加快立法脚步。据南宁市公安局交警支队法制大队相关负责人介绍，今年以来，为解决电动车出现事故后的理赔问题，南宁交警部门在起草《南宁市道路交通安全条例（征求意见稿）》时曾探讨过类似问题，但因为没有国家上位法的支持，该条款最终没有被纳入新的征求意见稿中。因此，目前电动车强制保险进入立法还不现实。

　　也有业内人士提出，既然强制投保不能实现，靠职能部门就要采取一些鼓励性或干预性管理措施。但由于电动车不用年审，管理制度的约束力小，政府能拿出的措施也不多。

　　还有人建议，可通过政府统一向保险公司购买第三者责任保险的方式，为南宁市所有电动自行车主提供公益性保障。同时，鼓励车主自愿购买车上人员责任险，为自身提供保障。但按目前第三者责任险最低30元的收费标准计算，南宁市电动车有150万辆，一年的保费高达4500万元，这笔费用由政府出资并不现实。法律人士也表示，这对于不使用电动车的人也不公平。因此，鼓励措施提出来容易，但实施起来难度较大。

　　据分析，由于电动车在南方地区较多，目前还不是全国性的问题，所以要等待国家出台政策将电动车纳入强制保险范畴也比较难。（南国早报记者 王艳群/文 邹财麟/图）

编辑：韦玮