关于报送2017年上半年全面推进政务公开工作开展情况的函

市行政审批局：

　　根据《关于报送贯彻落实南宁市关于全面推进政务公开工作实施方案及开展情况的通知》（〔2017〕1号）要求，现将《南宁市发展和改革委员会2017年上半年全面推进政务公开工作开展情况》随函报送。

南宁市发展与改革委员会

2017年6月30日 

　　南宁市发展和改革委员会2017年上半年全面推进政务公开工作开展情况

　　根据《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅印发〈南宁市关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（南办发〔2016〕107号）要求，我委按照市委、市人民政府的统一安排部署，不断加强组织领导，建立工作制度，制定印发了《南宁市发展和改革委员会2017年全面推进政务公开工作实施方案》，明确职责分工，狠抓工作落实，政务公开工作取得积极进展。现将我委2017年上半年全面推进政务公开工作开展情况总结如下：

　　一、基本情况

　　（一）实行重大决策预公开

　　我委高度重视重大决策的预公开工作，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目等，在决策前充分利用网站、报刊等渠道，向社会公开决策草案，广泛征求有关部门和公众意见，并公开意见收集和采纳情况。2017年上半年，我委主要面向社会征集了南宁市2017年国家电子商务示范城市建设项目、南宁市2017年PPP项目年度开发计划建议；并通过南宁市发展改革委门户网站对《限额以上商贸企业和规模以上其他营利性服务业企业发展的扶持办法（试行）》进行了预公开，广泛征求公众意见；通过南宁市物价局门户网站向社会各界征求制定兴宁区五塘污水处理厂污水处理费收费标准的意见。

　　（二）推行决策执行情况公开

　　大力推进决策执行和结果公开，积极通过网站、微信、报刊、新闻发布会等多种渠道向社会公开重要政策、重大工程项目等执行情况。2017年上半年，在南宁市发展改革委门户网站公布了南宁市2017年一季度经济运行分析报告、南宁市2017年一季度服务业发展情况，公开了《南宁市2017年自治区和市级层面统筹推进重大项目建设实施方案》，并不定期更新发布南宁市重大项目、南宁市西江经济带基础设施大会战项目等项目总体进展情况；3月13日，委主要领导、分管领导参加了市政府例行新闻发布会——南宁市2017年城市建设项目投资计划（第一期）新闻发布会，向社会展示了我市2016年城市基础设施建设成果、通报了2017年城市基础设施建设计划。

　　（三）推进价格监管情况公开

　　认真做好价格监管情况公开工作。结合“放管服”改革、“双随机、一公开”推进信息公开、推动简政放权。重点公开价格监管信息，动态更新，推进监管信息全面、及时、准确、客观公开，将监管信息至于公众监督之下。共公示价格监管信息11条，其中，南宁市发展改革委门户网站政务信息栏目4条，南宁市物价局官网政务动态栏目7条。

　　（四）规范依申请公开

　　我委在加大政府信息主动公开力度的基础上，进一步规范政府信息依申请公开工作，依法满足人民群众信息需求。我委在门户网站发布《政府信息公开指南》《依申请公开指南》等，明确了依申请公开工作受理机构名称、地址、联系电话、电子邮箱等信息。同时，在委门户网站首页开设“依申请公开”栏目，链接至南宁市人民政府网站“依申请公开”在线申请渠道，供市民群众网上提交申请。2017年上半年，我委共收到政府信息依申请公开共计10件，均严格按照《政府信息公开条例》，依法、按期予以答复。

　　（五）建立政策解读机制

　　按照“谁起草，谁解读”的原则，做好本委（牵头）印发或本委代拟起草的政策性文件的解读工作。相关解读材料于文件正式公开引发后3个工作日内在本委门户网站上发布。通过举行新闻发布会、接受媒体采访、发布新闻通稿等形式，着重阐明政策性文件出台的背景依据、执行口径、操作方法以及文件内容的重点难点、目标任务和落实的措施等。上半年，我委先后举行了调整南宁市道路路内停车泊位机动车停放服务收费标准新闻发布会、南宁市电网建设管理情况新闻发布会等2次部门新闻发布会，并参与市政府例行新闻发布会——南宁市城市公立医院综合改革新闻发布会。同时，通过南宁市发展改革委门户网站重点做好商品房销售明码标价政策、限额以上商贸企业和规模以上其他营利性服务业企业发展扶持政策、五塘污水处理厂污水处理费收费政策的解读工作。

　　（六）扩大公众参与

　　2017年以来，我委坚持多形式开展面向社会公众的宣传教育活动。一是利用“南宁发改”微信公众号及时推送发展改革新闻。二是于5月3日-5日，联合杭州市物价局，直通“阿里巴巴”电商平台，在以淘宝卖家为主体的“问商友”论坛，开展了为期三天的价格政策法规在线培训活动。三是于5月7日，联合自治区物价局在南宁市南城百货超市（亭江店）前广场举办以“推进价格改革，维护百姓权益”为主题的宣传纪念活动暨政务公开日宣传活动。通过上述方式，进一步增进了与公众的互动交流。

　　（七）推进政务数据开放（市发展改革委牵头负责事项）

　　1.完成南宁市政务信息资源目录梳理。截至目前，共完成84个（含二级部门）政务部门政务信息资源梳理，梳理出1615项数据集，包含30622项信息项。经初步分类，人口、法人、地理空间、宏观经济四大基础数据库数据集分别为252项、506项、5项、36项，主题数据集为816项。2.建设完善南宁市政务数据库。完善南宁市人口、法人单位、空间地理、宏观经济基础数据库建设；信用信息数据库方面，整合全市57家成员单位（含五县七城区及开发区）所掌握的信用信息逾6000余万条，初步为全市近15万户企业、753万个人建立了信用档案；空间地理数据库方面，汇集了全市2005、2007、2008、2011、2012、2013和2015共7个年份的遥感影像，2009年、2012年、2015年电子地图，2012年2.5维地图，更新9万多条标准地址数据，以及城市管理类、应急类、工商管理类、卫生医疗类、社会保险类等217个部门专题图层数据；宏观经济数据库方面，定制报表117张1131个指标，已入库数据数量为198233条。3.推进南宁市政务数据资源交换和共享平台建设。目前，项目已获可行性研究报告批复，现阶段正在编制和修改初步设计方案，争取尽快开展项目建设。

　　（八）推进政务信用体系建设和应用（市发展改革委牵头负责事项）

　　1.配合广西信用体系建设，积极采集提供应用政务服务相关数据。目前，南宁市已实现通过前置交换机向自治区公共信用信息共享平台的数据报送，截至目前，累计报送数据近160万条。2.通过南宁市行政许可和行政处罚信用信息“双公示”平台累计向社会公示全市321家职能部门的行政许可信息50余万条、行政处罚信息4.5万条。落实统一社会信用代码制度，汇集并公示企业法人统一社会信用代码信息1.89万条、社会组织统一社会信用代码信息935条、党政机关及群团等统一社会信用代码信息577条。3.全面建立行业红黑名单制度和市场退出机制。目前，市教育局、水利局、商务局、文新广电局、安监局、食药局、城乡建委、交通局、国税局等部门已制订出台红黑名单制度，并实现了红黑名单的及时报送及公示。4.积极推进落实《南宁市行政审批中介机构信用管理办法》，将中介机构信用管理子系统纳入南宁市信用信息系统（二期）建设，目前正在进行系统部署测试，预计于2017年9月份上线运行。

　　二、存在的主要问题及下一步工作措施

　　我委政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足：一是信息公开渠道较为单一，公开广度、深度不够；二是信息公开更新率、完整率、及时率有待提高；三是政务公开工作制度还不够完善；四是少数干部职工的公开意识有待加强，政务公开工作人员业务能力有待提升。

　　下一步，我委将继续认真深入贯彻落实国家、自治区、南宁市政务公开有关工作部署，重点做好以下工作：一是加强政务公开政策学习和业务培训，进一步增强全委对政务公开工作重要性的认识，提高政务公开工作人员的业务水平。二是在现有制度的基础上健全完善政务公开机制，进一步规范政务公开工作流程，确保政务公开工作能按照既定的工作流程有效运作，使政务公开工作更具有操作性。三是拓宽政务公开渠道，在巩固网站公开主渠道的基础上，充分利用电视、广播、报纸、微信等各类平台公开信息，扩大政务信息传播范围。同时加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。四是加强监督检查，对发现的应公开而未公开、公开不及时、公开不规范等问题，及时督促整改，确保信息公开的更新率、完整率、及时率。