南宁：深化“放管服”改革 厚植投资兴业“沃土”

　　营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现，优化营商环境就是解放生产力、激活创新力、提高竞争力。

近日，福布斯中国发布了“2018中国大陆最佳商业城市”百强排行榜，南宁成为广西唯一入榜的城市，和2017年相比，名次跃升16位。这是中央、自治区党委关于优化营商环境的部署在南宁全方位落地、贯彻性落实的结果。

近年来，全市坚持转变作风，下大功夫优化营商环境，深入推进“放管服”改革，厚植投资兴业“沃土”，不断拓展民间投资领域、进一步加大招商引资力度、大幅提高投资审批效率，一个开放互利的投资环境正在加快形成，进一步推动首府经济社会向更高质量发展。

不断拓展民间投资领域

漫步在那考河湿地公园，听着潺潺清水流动的声音，满眼尽是绿树青草，一幅生态画卷完美呈现。经过综合治理，那考河昔日旧貌不再，水清岸绿，焕发出新的生命力。

那考河项目正是南宁市不断拓展民间投资领域，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目建设的重要成果。2017年4月20日，习近平总书记在南宁考察那考河生态综合整治项目时，对南宁市整治城市内河河道，形成水畅水清、岸绿景美的休闲滨水景观带的做法表示肯定，希望南宁市探索更多经验。

如今，南宁在文化教育、医疗、养老、交通、水环境治理等重大民生项目建设中积极推广PPP模式，结出了累累硕果——广西文化艺术中心投入使用，丰富了市民的文化生活；南宁市快速公交（BRT）二号线工程PPP项目建成通车，为往来南宁园博园的游客提供了便捷的交通服务……

今年8月10日，全区有269个项目纳入传统基础设施领域PPP项目库并向社会公布，签约项目数达79个。其中，南宁市签约和开工项目数及已完成投资额均远高于全区其他设区市。“这说明南宁市推广PPP模式走在全区前列。”自治区发展改革委副主任黄汝焜评价说。

据统计，截至今年12月，南宁市（含县区）已落地PPP项目23个（市本级项目19个、县区项目4个），涉及总投资321.5659亿元，纳入财政部PPP示范的9个项目全部顺利落地。

进一步加大招商引资力度

今年9月10日，中国电子元件龙头和全球领先的精密制造企业——瑞声科技公司斥资30亿元倾力打造的南宁产业园（一期）项目正式投产，预计可实现年产值15亿元。

“在南宁市委、市政府的大力支持下，仅用一年左右的时间，项目实现了从签约到投产的飞跃，充分感受到了‘南宁速度’。”南宁的良好营商环境给瑞声科技南宁产业园公共关系部总监徐媛留下深刻印象。

投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多企业到南宁投资兴业。我市以“强龙头、补链条、聚集群”为指导，深入实施招商引资“三年行动计划”，创新招商机制，聚焦产业集聚，开展重点产业链精准招商，着力招高招新招强，优化投资环境，取得较好成效。

数据显示，2018年1至11月，全市实际到位资金916.03亿元，完成自治区和南宁市年度目标950亿元的96.42%，同比增长14.79%。其中，全口径实际利用外资12.83亿美元，完成南宁市年度目标10.55亿美元的121.64%，完成自治区年度目标95000万美元的135.09%，同比增长52.63%。提前并超额完成了年度利用外资目标任务。

今年，南宁市成功引进了电子信息类的中国电子信息百强企业、中国民营企业500强——山东歌尔以及瑞声科技二期、华芯微、深圳蓝水星、百事超、大疆实业；先进装备制造类的申龙新能源客车二期、福兴茂、大河智信；生物医药和大健康类的一力制药、泰康养老；商贸物流类的京东电商、菜鸟网络、上海宇培、苏宁易购等龙头企业和重点项目，逐步形成重点产业集聚发展的良好态势。

“目前，以富士康、瑞声科技、山东歌尔等行业龙头企业带动上下游产业链发展形成集聚，促进南宁市电子信息制造业延链、补链、强链，行业产值排名迈向全区前列。”市投促局相关负责人表示。

大幅提高投资审批效率

改善投资环境，还需要从完善体制机制、加快制度建设上下足功夫，从更深层次营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

今年4月，广西“证照分离”改革试点在南宁高新区正式启动，解决企业“办照易办证难”问题，实现“准入即准营”，并探索事中事后监管的有效措施，促进政府职能转变和管理方式创新，进一步优化营商环境。截至目前，高新区本级改革试点的行政审批事项有11项，共办理涉及改革事项1545件，属于全面试行告知承诺制改革事项有90件，属于强化准入监管改革事项的有1455件。

南宁高新区主动探索缺项承诺制，编制完善《高新区政务服务中心政务服务事项容缺受理清单》，进一步增加企业投资项目审批材料的宽容度，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，为办事群众和企业开辟了一条“绿色通道”，允许“边补齐材料，边受理审核”，大大降低了审批启动门槛，最大限度地方便了服务对象，今年以来对13个项目实施了缺项承诺制受理办理。

目前，南宁高新区配合自治区发展改革委完成企业投资项目承诺制的专家组调研及调研成果研讨，参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》，制定高新区企业投资项目承诺制改革试点实施方案，待管委会审定后，可印发实施；将根据实施方案进一步编制和公布高新区企业投资项目承诺制审批流程图、基准承诺标准、承诺制改革容错免责机制，为精简企业投资项目备案流程，提高企业投资效率，营造良好的投资环境打下坚实基础，有利于大幅提高投资审批效率，进一步激发社会投资动力和活力。（记者 韦 静）

编辑：梁丽玲